1. Importancia del Marco Legal en el Peritaje

• El peritaje en obras públicas requiere no solo conocimiento técnico, sino dominio del marco normativo y legal.

• Garantiza informes válidos, defendibles y con sustento jurídico.

2. Revisión de la Sesión Anterior

• Propósito de la pericia: Emitir opinión técnica imparcial y fundamentada.

• Tipos de pericia:

o Técnica (calidad de materiales, ejecución)

o Financiera/Económica (presupuestos, costos)

o Legal (cumplimiento contractual)

o Ambiental

o Mixta (combinación de tipos)

• Principios del perito: Imparcialidad, objetividad, veracidad, responsabilidad, confidencialidad.

• Norma legal vs técnica: La legal tiene mayor jerarquía y proviene del Estado; la técnica es profesional y puede ser obligatoria si se referencia legalmente.

3. Conceptos Clave

• Disposición legal: Regla obligatoria con fuerza de ley (ej. leyes, decretos).

• Reglamentos: Detallan cómo cumplir la ley (ej. RNE).

• Normas técnicas: Estándares técnicos que pueden volverse obligatorios si son citados por normas legales.

4. Jerarquía Normativa (Prelación)

1. Constitución Política

2. Tratados Internacionales

3. Leyes Orgánicas

4. Decretos Legislativos / Urgencia

5. Reglamentos / Decretos Supremos

6. Resoluciones Ministeriales

7. Normas Técnicas (ej. ISO)

8. Documentos Contractuales

• Principios para aplicar jerarquía:

o Prevalece la norma de mayor jerarquía.

o Norma especial prima sobre la general.

o Norma posterior deroga a la anterior si son del mismo rango.

Aplicación de Normativas en Peritajes de Obras Públicas

1. Niveles normativos aplicables:

• Ley: Ley de Contrataciones del Estado (Ley N.° 30225), que obliga a cumplir normas vigentes y garantizar la seguridad.

• Reglamento: Precisa que debe seguirse el diseño aprobado y normas técnicas.

• Normativa técnica: Ej. Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), que establece requisitos como el ancho mínimo de veredas (1.20 m).

2. Caso práctico (vereda de 90 cm):

• El contratista no siguió las normas técnicas por ausencia de detalle en el expediente.

• Debió aplicar la normativa técnica vigente.

• El incumplimiento puede ser observado y sancionado.

3. Motivación del peritaje:

• Resolver conflictos o prevenir deficiencias en obra.

• Puede ser solicitado por la Contraloría, Fiscalía o ciudadanía.

4. Marco normativo relevante para peritajes:

• Constitución Política del Perú: Art. 139 (derecho a prueba), Art. 14 y 44 (derecho a educación).

• Código Procesal Civil y Penal: Regulan el peritaje como medio probatorio.

• Ley de Contrataciones y su reglamento: Mecanismos de solución de controversias.

• RNE y otras normas técnicas sectoriales: Determinan cumplimiento técnico.

• Normas internacionales (ej. ISO 17020): Elevan calidad del peritaje.

5. Caso de colegio mal ejecutado:

• Fisuras, veredas angostas, baños inadecuados.

• Infracciones legales y técnicas detectadas por el peritaje.

• Posibles responsabilidades administrativas, civiles o penales.

6. Conclusión:

El peritaje requiere aplicar de forma jerárquica y articulada la Constitución, leyes, reglamentos y normas técnicas para proteger el bien común y garantizar la calidad de las obras públicas.

Requisitos Éticos y Legales del Perito

1. Imparcialidad y Objetividad

El perito debe actuar con neutralidad, sin favorecer a ninguna parte. Sus conclusiones deben basarse únicamente en hechos y evidencias.

Ejemplo: Si trabajó antes con una de las partes, debe declarar conflicto de interés o asegurar objetividad mediante declaración jurada.

2. Confidencialidad

Debe mantener en reserva toda la información obtenida, salvo requerimiento de la autoridad.

Ejemplo: No puede divulgar información sensible ni aceptar sobornos para hacerlo.

3. Competencia Profesional

Solo debe aceptar peritajes en los que tenga experiencia y conocimientos suficientes.

Ejemplo: Si no domina el tema, debe rechazar el encargo o trabajar con un especialista.

4. Honestidad y Veracidad

Los informes deben reflejar la verdad, sin manipulación ni omisiones.

Ejemplo: No debe minimizar fallas detectadas por presión del contratista.

5. Diligencia y Responsabilidad

Debe cumplir plazos, trabajar con cuidado y seguir los procedimientos técnicos.

Ejemplo: Aunque reciba presiones de funcionarios, debe entregar un informe técnico veraz.

Requisitos Legales del Perito en el Perú

Los requisitos legales para ser perito en el Perú están regulados principalmente por las siguientes normas:

• Código Procesal Civil – Decreto Legislativo N.° 768

• Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N.° 957

• Ley Orgánica del Poder Judicial – Decreto Legislativo N.° 767

• Reglamento del Registro de Peritos Judiciales (REPEJ) – Aprobado por el Poder Judicial mediante Resolución Administrativa N.° 140-2021-CE-PJ y sus modificatorias

Diferencia entre requisitos legales y requisitos institucionales

Una duda frecuente es si los colegios profesionales, como el Colegio de Ingenieros del Perú, establecen también requisitos legales para ser perito. La respuesta es no.

Cuando hablamos de requisitos legales, nos referimos a los establecidos por el Estado Peruano. Los colegios profesionales son entidades autónomas, no forman parte del Estado, aunque colaboran con él. Por lo tanto, los requisitos que establecen son institucionales, no legales. Por ejemplo, el Colegio de Ingenieros tiene su propio proceso para registrar peritos, pero estos no forman parte del marco legal estatal.

Registro en el REPEJ (Registro de Peritos Judiciales)

Para ejercer como perito judicial es necesario estar inscrito en el REPEJ, administrado por el Poder Judicial. Los requisitos para dicha inscripción son:

1. Solicitud formal dirigida al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial o a la autoridad competente de la Corte Superior de Justicia.

2. Copia del título profesional o técnico, debidamente registrado en el colegio profesional correspondiente o en SUNEDU.

3. Comprobante de colegiatura activa, cuando aplique (profesionales como ingenieros, médicos, contadores, etc.).

4. Documentos que acrediten experiencia profesional en la especialidad (mínimo de 3 a 5 años, según el área).

5. Certificados de capacitación en peritaje judicial, si aplica.

6. Declaración jurada de no tener antecedentes penales ni sanciones disciplinarias.

El Poder Judicial evalúa los documentos presentados y resuelve la aprobación o denegatoria de la inscripción.

Requisitos Académicos y Profesionales

• Se requiere título profesional o técnico en la especialidad correspondiente (ej. medicina, ingeniería, contabilidad, psicología, etc.).

• Debe estar reconocido por SUNEDU u otra entidad pertinente.

• En algunos casos se aceptan técnicos con formación específica, siempre que cumplan con los requisitos de experiencia y acreditación.

Los colegios profesionales pueden solicitar formación adicional o certificaciones para sus registros de peritos, lo cual es complementario al REPEJ.

Puente vehicular en ejecución

Contexto: Denuncia por posible sobrevaloración y fallas técnicas (encofrados y soldaduras). El Ministerio Público solicita pericia judicial.

Requisitos éticos aplicados:

1. Imparcialidad y objetividad

o El perito verifica si tiene relación con la municipalidad o el contratista.

o Si hay conflicto de interés, se inhibe del caso.

2. Independencia técnica

o El perito no acepta presiones ni recomendaciones sobre cómo realizar su análisis (ni de la municipalidad ni del contratista).

o Aplica su propia metodología.

3. Veracidad y claridad

o El informe se basa en hechos técnicos y observaciones reales.

o Usa fuentes normativas y técnicas válidas (expediente técnico, reglamentos, manuales de puentes).

4. Diligencia y responsabilidad

o Cumple con plazos establecidos o solicita ampliación con sustento técnico.

 Requisitos legales aplicados:

1. Nombramiento válido

o Por resolución del juzgado, conforme al Código Procesal Civil.

2. Competencia profesional

o Ingeniero civil colegiado y habilitado, con especialización en estructuras (maestría o experiencia comprobada).

3. Fundamento legal del informe

o Cita normas como la Constitución, Ley de Contrataciones del Estado, Reglamento Nacional de Edificaciones, etc.

4. Límites del dictamen pericial

o No atribuye responsabilidades. Informa hechos y hallazgos; el juez interpreta y sanciona.

¿Qué es una pericia?

Es un medio de prueba técnica que analiza y aclara hechos complejos mediante conocimientos especializados. Su propósito en obras públicas es ofrecer un análisis técnico, objetivo e imparcial para ayudar a tomar decisiones administrativas, judiciales o arbitrales.

¿Quién es el perito?

Es un profesional especializado en una ciencia, técnica o arte, designado para emitir una opinión sobre hechos que requieren conocimiento experto.

¿Quién puede solicitar una pericia?

• Entidades públicas (ministerios, gobiernos regionales, municipalidades).

• Poder Judicial.

• Ministerio Público (Fiscalía).

• Tribunales arbitrales.

• Contratistas o empresas.

¿Cuándo se solicita?

Cuando existen controversias técnicas, fallas, incumplimientos, sobrecostos, multas o discrepancias en valorizaciones.

Procedimiento básico:

1. Identificación del problema: inspección, fotos, informe preliminar, recopilación de documentos.

2. Solicitud formal: documento con datos del solicitante, justificación técnica y legal, hechos controversiales, objetivos y plazo.

3. Designación del perito: puede ser por sorteo, designación directa o a través de registros de colegios profesionales o del Poder Judicial.

4. Aceptación del cargo: el perito acepta o rechaza.

5. Elaboración y entrega del informe pericial.

Tipos de pericia:

• Judicial (Código Procesal Civil).

• Fiscal (Código Procesal Penal).

• Arbitral (Ley de Arbitraje, D.L. 1071).

• Privada (por encargo del contratista).

Alcance y plazos:

• El informe debe basarse en normativa técnica y legal vigente.

• El plazo suele ser entre 15 a 30 días hábiles.

• Los costos los asume el solicitante, salvo pacto diferente.

Dinámica: ¿Quién es el solicitante?

Caso 1: Retraso en la construcción de un colegio público por incumplimiento del contratista

Solicitante: La entidad pública

¿Por qué? Porque es la parte perjudicada en el contrato. La entidad necesita evidenciar el incumplimiento del contratista para aplicar penalidades o resolver el contrato.

Caso 2: Demandante (propietario) vs. Constructora por grietas en un edificio multifamiliar

Solicitante: El juez

¿Por qué? Porque ya existe una demanda civil. El juez necesita un peritaje para esclarecer los hechos y tomar una decisión objetiva. Puede haber peritajes de parte y un perito dirimente si hay discrepancias.

Caso 3: Colapso de un puente recién construido con víctimas mortales

Solicitante: El Ministerio Público (Fiscalía)

¿Por qué? Porque se trata de un posible delito (homicidio culposo u otros), y la Fiscalía necesita esclarecer los hechos mediante un peritaje técnico.

Caso 4: La entidad pública aplica multas injustificadas por retraso en obra

Solicitante: La empresa constructora

¿Por qué? Porque es quien se ve perjudicada económicamente y necesita un peritaje para demostrar que el retraso no fue su responsabilidad.

Caso 5: Disputa entre Gobierno Regional y contratista por sobrecostos en hospital

Solicitante: El Tribunal Arbitral

¿Por qué? Porque ya existe una controversia formal. El tribunal, al no tener competencia técnica, solicita un peritaje para resolver el caso.

Tipos de Pericia en Obras Públicas

1. Pericia Técnica

Evalúa aspectos constructivos: calidad, planos, metrados y avance físico.

Ejemplo: Espesor de pavimento menor al especificado.

2. Pericia Financiera

Analiza costos, presupuestos y valorizaciones.

Ejemplo: Adicional aprobado por más del valor real ejecutado.

3. Pericia Legal (o Contractual)

Revisa cumplimiento del contrato y normativas.

Ejemplo: Resolución de contrato sin causa justificada.

4. Pericia Ambiental

Evalúa cumplimiento de regulaciones ambientales.

Ejemplo: Daño en zona protegida por ejecución indebida.

5. Pericia Mixta

Combina dos o más enfoques (técnico, financiero, legal).

Ejemplo: Valorización sin sustento técnico ni contractual.

Importancia de diferenciar el tipo de pericia

Cada situación requiere un enfoque distinto.

Cada tipo tiene normativa específica.

Define objetivos, alcances y fundamentación del informe pericial.

1. ¿Qué es el alcance de una pericia?

Es la definición precisa de los temas técnicos, contractuales o financieros que el perito debe analizar. Depende del motivo por el cual se solicita la pericia.

2. ¿Qué debe incluir el alcance?

• Temas a evaluar.

• Documentos a utilizar.

• Límites de intervención.

3. Importancia práctica

• El perito no puede pronunciarse sobre temas no solicitados.

• Un alcance mal definido genera confusión, errores y falta de objetividad.

• Ejemplo: Pedir una camioneta sin especificar chofer, combustible ni tipo 4x4 es una instrucción con alcance insuficiente.

4. Documentos que utiliza el perito

Solo documentos técnicos, legales y contractuales como:

• Expediente técnico aprobado

• Contrato

• Valorizaciones y sus sustentos

• Informes de supervisión, actas, cuaderno de obra

• Normativas, planos, cronogramas, fotografías

5. Límites del perito

• Objeto de la pericia: Solo debe opinar sobre lo solicitado.

• Especialidad: No puede pronunciarse sobre temas ajenos a su profesión.

• Plazo: Debe entregar el informe dentro del tiempo dado.

• Imparcialidad: No puede tomar partido ni emitir juicios subjetivos.

6. Ejemplos clave

• Si el encargo es verificar si un muro fue construido según expediente, no debe opinar sobre si afecta una zona protegida.

• Si se le pide verificar especificaciones técnicas, no debe opinar sobre posibles actos de corrupción.

DINÁMICA 3: Retrasos en el avance de obra de un colegio rural

Situación:

La municipalidad ejecuta la obra de una institución educativa en zona rural. A mes 4, el avance físico debía ser 70%, pero solo alcanza 40%.

El contratista lo atribuye a lluvias intensas no previstas; la entidad indica que es por mala gestión del contratista.

Tipo de pericia:

Pericia técnico-legal (por tratarse de aspectos técnicos y responsabilidades contractuales).

Quién debe solicitarla:

La municipalidad, al ser la parte más afectada (riesgo de pérdida de recursos públicos).

Ante quién se solicita:

• Si hay arbitraje: ante el tribunal arbitral.

• Si está judicializado: ante el Poder Judicial.

• Si aún no hay proceso: mediante procedimiento regular de contratación.

Alcance de la pericia:

1. Verificar el cumplimiento del cronograma.

2. Determinar las causas reales del retraso (lluvias o mala gestión).

DINÁMICA 4: Adicional de obra por cambio de tipo de suelo

Situación:

Durante la ejecución de una carretera vecinal, se detecta menor capacidad portante del suelo. El contratista solicita un adicional de S/ 250,000. La entidad pide una pericia antes de autorizarlo.

Tipo de pericia:

Pericia mixta (técnica y económica).

Documentos técnicos de sustento:

• Expediente técnico aprobado.

• Informes del supervisor.

• Estudios de suelos actualizados.

• Valorizaciones.

• Solicitud del adicional.

• Normativa aplicable (Ej. RNE).

Alcance del perito:

• Evaluar aspectos técnicos del suelo.

• Opinar sobre el valor del adicional, ya que está directamente relacionado.

Pericias en Obras Públicas

1. Tipo de pericia requerida:

En casos de presunta sobrevaloración (pagos duplicados y diferencias entre metrados ejecutados y pagados), se requiere una pericia técnico-financiera, ya que involucra aspectos técnicos de obra y aspectos económicos de pagos realizados.

2. Procedimiento de solicitud:

• Si la auditoría fue realizada por la Contraloría y se derivó a la Fiscalía, la Procuraduría solicita la pericia ante el Ministerio Público, en el marco de una denuncia penal por presunta corrupción.

• Si el costo es menor a 8 UIT, puede tramitarse como una contratación menor, siendo solicitada por el área usuaria y tramitada por abastecimiento como cualquier otro servicio.

3. Alcances de la pericia:

• Verificación de partidas y detección de duplicidades.

• Comparación de metrados ejecutados vs. pagados.

• Evaluación del expediente técnico y la liquidación de obra, como documentos clave de análisis.

4. Diferencias entre infracciones:

• Administrativas: omisión de funciones, errores en procedimientos.

• Civiles: daños y perjuicios a terceros o al Estado.

• Penales: delitos como colusión, corrupción, peculado.

5. Rol del perito:

El perito debe ser objetivo, técnico e imparcial, limitándose al alcance solicitado sin proponer sanciones ni emitir juicios legales.

Pericia en Obras Públicas

1. Introducción y Fundamentos

• Definición: La pericia es una prueba técnica objetiva e imparcial que busca esclarecer hechos que requieren conocimiento especializado.

• Propósito: Facilitar decisiones judiciales, administrativas o arbitrales.

• Tipos: Técnica, financiera, legal, entre otras.

• Principios Éticos: Imparcialidad, objetividad, responsabilidad y confidencialidad.

• Responsabilidades del perito: Actuar con idoneidad técnica y legal.

2. Bases Legales y Técnicas

• Normativa aplicable: Código Procesal Civil, Código Procesal Penal, Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado.

• Requisitos del perito: Éticos, legales y técnicos.

3. Solicitud y Procedimiento del Peritaje

• Quiénes pueden solicitarlo: Jueces, fiscales, tribunales arbitrales, entidades públicas, partes privadas.

• Etapas del procedimiento:

1. Solicitud y designación del perito.

2. Aceptación del encargo (obligatoria).

3. Análisis preliminar del caso.

4. Inspección de campo (obligatoria en pericias técnicas).

5. Recopilación de información técnica y documental.

6. Análisis técnico.

7. Elaboración y presentación del informe pericial.

8. Sustentación del informe ante la autoridad correspondiente.

4. Importancia de la Inspección y el Análisis

• Inspección de campo: Permite recolectar evidencia física.

• Análisis técnico: Debe basarse en métodos técnicos validados.

• Informe pericial: Debe estar sustentado en normativa y documentación pertinente.

Procedimiento del Informe Pericial Técnico

1. Aceptación del Cargo

2. Recopilación de Información Documentaria

3. Recopilación de Información Adicional

4. Análisis Técnico

5. Elaboración del Informe Pericial

Consideraciones Especiales

Pericia Técnica – Carretera Pucallpa – Atalaya

1. Contexto del Caso

• Entidad solicitante: Fiscalía Anticorrupción de Ucayali.

• Fecha de solicitud: 1 de abril de 2025.

• Objeto de la pericia: Evaluar la calidad de ejecución de la carretera Pucallpa – Atalaya ante sospechas de uso de materiales de baja calidad y posibles actos de corrupción.

2. Aceptación del Encargo Pericial

• Perfil del perito ideal: Ingeniero civil con experiencia o especialización en infraestructura vial o transportes.

• Problema recurrente: Las nóminas oficiales de peritos del Poder Judicial y Fiscalía no incluyen especialidades detalladas.

• Cuestionamientos posibles: En audiencia, se puede objetar la idoneidad técnica del perito si no demuestra especialización en el tema.

• Recomendación: El perito debe presentar una declaración jurada indicando:

o No tener conflicto de interés.

o Contar con experiencia comprobada (años, contratos, certificaciones) que sustente su idoneidad técnica aunque no tenga una especialización formal.

3. Análisis Preliminar

• Revisión de la carpeta fiscal: Fuente principal que puede incluir:

o Informes de auditoría.

o Informe de control específico de la Contraloría.

o Denuncias vecinales.

o Documentación técnica: expediente técnico, planos, valorizaciones, actas de recepción y liquidación, etc.

4. Inspección de Campo

• Objetivo: Verificar directamente las observaciones señaladas (ej. fisuras, calidad de materiales).

• Alcance: Debe ser objetivo y limitado al motivo de la pericia.

• Acciones recomendadas:

o Toma de muestras (siguiendo normativa técnica).

o Registro audiovisual del procedimiento (filmación/fotografía).

o Verificación in situ de concordancia entre lo ejecutado y lo valorizado.

5. Validación de Certificados

• No basta con confiar en los certificados de calidad incluidos en la carpeta fiscal.

• El perito debe validar su autenticidad mediante:

o Inspección física.

o Toma de nuevas muestras.

o Comparación con los certificados.

o Verificación del laboratorio emisor de dichos certificados.

6. Recolección de Información Complementaria

• Entrevistas o consultas con:

o Supervisores de obra.

o Contratista.

o Fiscalía.

o Beneficiarios (usuarios).

• Levantar actas firmadas en entrevistas para que tengan valor probatorio.

7. Análisis Técnico

• Integrar:

o Observaciones de campo.

o Resultados de laboratorio.

o Comparación con expediente técnico y normas vigentes.

o Posibles incumplimientos contractuales.

• Se debe establecer una conclusión objetiva y sustentada técnicamente.

¿Qué es la metodología en una pericia?

¿Por qué es importante?

Tipos comunes de metodología pericial:

Técnicas para realizar una pericia

Las técnicas son herramientas específicas que el perito usa para obtener evidencias, ya sean cualitativas o cuantitativas. Algunas de las principales son:

• Observación directa: inspección visual de fallas (ej. filtraciones).

• Fotografía y video: registro gráfico (ej. grietas en estructuras).

• Mediciones in situ: uso de cinta, nivel, escáner (ej. ancho de vía).

• Ensayos técnicos: pruebas de laboratorio o no destructivas (ej. resistencia del concreto).

• Entrevistas: diálogo con actores clave (ej. supervisor de obra).

• Análisis documental: revisión de contratos, actas, informes.

Buenas prácticas:

• Combinar varias técnicas.

• Documentar todo.

• Usar equipos calibrados.

Diferencias:

• Técnica: herramienta específica (ej. esclerometría).

• Procedimiento: pasos secuenciales de la pericia.

• Metodología: enfoque general (inductivo o deductivo).

Dictamen pericial

Es el documento técnico final con las conclusiones del perito. Debe ser claro, objetivo y respaldado. Se presenta ante autoridades judiciales o administrativas.

• Según el art. 266 del Código Procesal Civil, es un medio de prueba que puede ser controvertido por las partes.

• El perito puede recomendar investigaciones, pero no responsabilizar directamente a alguien.

Ejemplo práctico: En la carretera Huancavelica–Abancay, el perito usó metodología comparativa e identificó mala compactación y pagos indebidos. El dictamen recomendó sanciones.

Redacción y Elaboración del Informe Pericial

I. Repaso de la Sesión Anterior: Procedimiento de la Pericia

II. Estructura del Informe Pericial

III. Elementos Claves en la Redacción del Informe

INFORME PERICIAL

Caso Hipotético: Evaluación de Pavimento Rígido - Calle Los Olivos, San Fernando

1. Datos Generales del Perito

• Nombre completo: [Nombre del Ingeniero]

• DNI: [Número]

• Domicilio: [Dirección]

• Especialidad: Ingeniería Civil - Estructuras

• Registro CIP: [Número de colegiatura]

2. Descripción de la Situación

Se requiere la evaluación técnica del pavimento rígido ejecutado en un tramo de 100 metros de la Calle Los Olivos, distrito de San Fernando, en el marco de una investigación fiscal. Se observan los siguientes daños:

• Fisuración longitudinal en 12 sectores, con longitudes promedio de 3.5 m y anchos entre 2 y 4 mm.

• Desprendimiento del 40% de las juntas.

• Hundimiento localizado de 3 cm entre los metros 50 y 60.

Características técnicas del pavimento:

• Tipo: Pavimento rígido.

• Espesor: 20 cm.

• Resistencia del concreto: f'c = 210 kg/cm².

3. Objetivo del Peritaje

Objetivo General:

Determinar si los daños observados (fisuras longitudinales, desprendimiento de juntas y hundimientos) son consecuencia de fallas constructivas.

Objetivos Específicos:

• Verificar el cumplimiento de normas técnicas durante la ejecución.

• Evaluar la calidad de los materiales empleados.

• Revisar la adecuación del diseño estructural a las cargas proyectadas.

4. Alcances del Peritaje

• Evaluación del tramo de 100 m intervenido.

• Análisis documental: expediente técnico, control de calidad de materiales, y bitácoras de obra.

• Inspección técnica in situ.

• No se considera el análisis del sistema de drenaje ni las estructuras anexas.

5. Metodología

• Indagación documental: Revisión de planos, memoria descriptiva, cronograma y control de calidad.

• Inspección de campo: Observación directa, medición de daños, registro fotográfico.

• Análisis técnico: Comparación con normativa vigente (NTC, Manuales del MTC, etc.), evaluación estructural básica.

• Conclusiones y recomendaciones: En base al análisis técnico de causa-raíz.

6. Comentario Legal y Administrativo Adicional (Formativo)

• Si el caso se encuentra en etapa de investigación fiscal, la entidad debe contratar un perito colegiado y habilitado para emitir un informe con valor probatorio.

• Esta pericia puede ser usada como medio probatorio ante la fiscalía, pero la fiscalía puede también designar su propio perito de oficio.

• En obras ejecutadas por administración directa, se recomienda que la entidad defina claramente el perfil del perito al solicitarlo al CIP (experiencia específica en pavimentos o procesos constructivos).

• El informe puede tener doble propósito: sustentar la continuación de obra y servir como elemento de defensa o prueba en el proceso legal.

1. Exposición Detallada de lo Comprobado

• Ensayos ejecutados:

o Prueba con esclerómetro (martillo).

o Extracción de testigos o carottes (diamantinas).

o Análisis de densidad de subrasante.

o Ensayo Proctor.

o Inspección visual de juntas conforme a norma ASTM.

• Resultados clave:

o Relación agua-cemento: 0.53 (cuando el máximo es 0.45).

o Módulo de reacción de subrasante: 28 MPa (requerido: 50 MPa).

o Espesor de losa: 18–22 cm (vs. 20 cm ± 1 cm proyectado).

o 70% de juntas con sellante deteriorado.

2. Fundamentación Técnica del Examen

• Normativas empleadas:

o Normas de compactación (MTC, AASHTO, ASTM, etc.).

o Normas de concreto (ACI, RNE, manuales del MTC).

o Manual de Diseño de Pavimentos Rígidos – MTC.

o DG-2018 – MTC.

o Posibles normas aplicables adicionales: E.050, ACI 318, etc.

• Aspectos evidenciados:

o Irregularidad del espesor de losas (diferencia de hasta 2 cm).

o Fisuras longitudinales por distintos soportes de base.

o Exceso de agua en el concreto.

o Subrasante insuficientemente compactada.

3. Criterios Científicos o Técnicos Utilizados

• Métodos de ensayo: compresión, inspección visual, esclerómetro, deflectómetro.

• Equipos utilizados: calibrados (opcionalmente certificados por INACAL).

• Normas y manuales aplicados:

o Manual de pavimentos rígidos del MTC.

o Normativa ASTM para pruebas de campo.

o ACI y normas del RNE.

4. Conclusiones por Objetivo

• Objetivo 1: Fallas en la compactación de la subrasante y deficiencias en el sellado de juntas.

• Objetivo 2: Concreto con resistencia 12% menor a la exigida; porosidad elevada por exceso de agua.

• Objetivo 3: Espesor irregular de losas y ausencia de refuerzo estructural en zonas de alto tránsito.

• Conclusión final: Las fisuras son atribuibles a fallas constructivas, no al diseño ni al uso.

5. Consideraciones Jurídico-Periciales

• Las conclusiones deben estar alineadas a los objetivos planteados por el fiscal.

• No se deben emitir opiniones personales o juicios de valor.

• El perito no debe evaluar responsabilidades contractuales si no está dentro del encargo.

• Puede hacer revisión documental (por ejemplo, de expedientes técnicos), pero sin opinar más allá del marco técnico.

• Se sugiere incluir anexos con fotografías con escala, resultados de laboratorio, planos de ubicación, etc.

Elaboración de un Informe Pericial en Obras Públicas

1. Importancia de las Bases Legales:

Todo informe pericial debe incluir un apartado de Bases Legales, donde se indiquen las normativas que sustentan el análisis. Estas pueden incluir:

• Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

• Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones (por ejemplo, E.060, E.030, etc.).

• Normativas específicas del programa ejecutor (como guías de Foncodes, si corresponde).

2. Objetivo y Alcance del Informe:

El informe debe especificar claramente:

• Objetivo: qué se busca evaluar o determinar.

• Alcance: hasta dónde se llega con el análisis (uso de carpeta fiscal, visita de campo, mediciones, pruebas de laboratorio, etc.) y qué no se realizará por limitaciones técnicas o presupuestarias.

3. Uso Correcto de Normativas:

El perito debe aplicar las normativas adecuadas al caso, evitando errores como usar la Ley de Contrataciones en obras que se rigen por guías especiales (por ejemplo, Foncodes). Errores en este punto pueden invalidar la pericia.

4. Valor de la Visita de Campo:

Una visita sin medios probatorios (fotos, mediciones, actas) pierde validez. El perito debe sustentar sus conclusiones con pruebas verificables.

5. Reconocimiento de Peritos:

Los peritos oficiales deben estar registrados en entidades reconocidas como:

• Colegios profesionales (Ingenieros, Arquitectos, Contadores, Abogados).

• Cámara de Comercio.

• Universidad Católica, entre otros.

6. Limitaciones en el Proceso Pericial:

Muchas fiscalías carecen de recursos para análisis técnicos. Esto limita la solidez de las pericias y exige mayor claridad en el alcance declarado por el perito.

1. Estructura general del informe pericial

• Datos generales del caso

• Objetivo del peritaje

• Metodología aplicada: puede ser inductiva (de lo específico a lo general) o deductiva, según el caso.

• Bases legales: deben estar sustentadas en normas pertinentes. En pericias de parte, se puede incluir la Constitución Política del Perú como respaldo del derecho a solicitar pericia.

• Desarrollo técnico: incluye visitas de campo, análisis documental, ensayos u observaciones específicas (ej. calicatas, ensayos de concreto).

• Análisis y fundamentos técnicos: deben basarse en normas específicas del área evaluada.

• Conclusiones: deben estar directamente relacionadas con el objetivo del informe.

• Anexos: incorporar evidencias (imágenes, documentos) con sus respectivas fuentes.

2. Recomendaciones clave

• Todo dato debe tener respaldo documental o normativo.

• Evitar afirmaciones sin evidencia (ej. testimonios verbales sin documento).

• Evitar parcialidad; una conclusión subjetiva puede invalidar el informe.

• Explicar procedimientos complejos para jueces o fiscales no técnicos.

3. Consideraciones adicionales

• Una pericia puede demorar varios días o semanas, dependiendo de la magnitud del caso.

• Las pericias de parte son solicitadas por una de las partes del proceso (no por el juez o fiscal).

• Las auditorías de la Contraloría podrían considerarse similares a pericias por su rigor técnico, pero no lo son formalmente.

• Las inspecciones o visitas de control no califican como pericias.

Temas comunes en pericias de obras públicas

A continuación, se detallan los temas más frecuentes que se abordan en los informes periciales:

3.1. Metrados y valorizaciones

• Verificación de diferencias entre lo ejecutado físicamente y lo valorizado.

• Análisis de metrados reales en obra vs. planos del expediente técnico y de replanteo.

• Recolección de evidencias (fotografías, inspecciones).

3.2. Calidad de ejecución

• Evaluación del cumplimiento del expediente técnico y especificaciones técnicas.

• Inspecciones visuales, toma de medidas y ensayos de laboratorio.

3.3. Ampliaciones de plazo

• Evaluación de solicitudes por retrasos justificables.

• Revisión de cronogramas, cuadernos de obra, causalidad y trazabilidad de retrasos.

• Verificación con reportes climáticos (SENAMHI) o estudios de suelos si corresponde.

3.4. Adicionales y deductivos

• Justificación y cuantificación de cambios en el alcance contractual.

• Verificación de aprobaciones formales, normativas, análisis de costos unitarios.

3.5. Liquidación de obra

• Análisis del cierre técnico y financiero del contrato.

• Conciliaciones, penalidades y saldo final a favor o en contra del contratista.

3.6. Incumplimiento del expediente técnico

• Identificación de partidas no previstas ni modificadas formalmente.

• Verificación de documentos, planos y autorizaciones.

3.7. Supervisión y control de calidad

• Evaluación del desempeño de la supervisión técnica.

• Revisión de informes, cuaderno de obra y ensayos ejecutados.

3.8. Paralización de obra

• Análisis de causas y responsables de la paralización.

• Cronología de hechos, correspondencia contractual e impactos generados.

3.9. Documentación legal

• Verificación de autenticidad de documentos (firmas, solicitudes, actas).

• Es común que aparezcan controversias por firmas presuntamente falsificadas.

Consecuencias Postperitaje

Las consecuencias postperitaje comprenden todos los efectos, acciones y decisiones que se generan después de que el informe pericial ha sido entregado y evaluado por la entidad que lo solicitó: Poder Judicial, Ministerio Público, tribunal arbitral o incluso una de las partes involucradas en el proceso. Estas consecuencias pueden ser:

1. Jurídicas

• El juez o tribunal puede basar su sentencia en los hallazgos del peritaje.

• Si se demuestra, por ejemplo, sobrevaloración de partidas, se puede iniciar una investigación penal.

• Ejemplo: Un informe pericial determina que el contratista cobró por partidas no ejecutadas. La entidad inicia un proceso de recuperación del dinero y remite el caso al Ministerio Público.

2. Administrativas

• Los órganos de control, como la Contraloría, pueden iniciar procesos sancionadores si se evidencia negligencia en la gestión.

• Ejemplo: Un peritaje detecta que una obra fue recepcionada con fallas estructurales. La Contraloría sanciona al comité de recepción.

3. Económicas

• Puede implicar devolución de dinero, imposición de penalidades o ejecución de garantías.

• Ejemplo: El informe señala que no se ha alcanzado el avance físico declarado. La entidad ejecuta la carta fianza por adelanto directo.

4. Profesionales

• Afecta la reputación del perito o de los profesionales involucrados.

• Ejemplo: Un perito que actúa con parcialidad pierde credibilidad y puede ser retirado del registro de peritos del Poder Judicial o del Ministerio Público.

Responsabilidades del Perito

1. Según el Código Procesal Civil (aplicable en juicios civiles, arbitrajes y conflictos contractuales)

Deberes del Perito (Art. 168 del Código Procesal Civil)

• Imparcialidad: No debe tener interés personal en el caso.

• Objetividad: Su informe debe basarse exclusivamente en hechos técnicos, sin opiniones subjetivas.

• Fundamentación técnica: Debe sustentar su informe en normas técnicas peruanas, como:

o Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)

o Normas ACI

o Norma E.020 (Suelo y cimentaciones), entre otras

• Plazo de entrega: Debe presentar su informe en el tiempo fijado por el juez (Art. 170 CPC).

Consecuencias por incumplimiento (Art. 171 CPC)

• Nulidad del informe: Si no cumple con requisitos formales.

• Sanciones económicas: Multas por retrasos injustificados.

• Exclusión del proceso: El juez puede reemplazarlo por otro perito.

Responsabilidad civil (Art. 1969 del Código Civil)

• Si el perito causa daño por negligencia o error grave, puede ser demandado por indemnización civil.

2. Según el Código Procesal Penal (aplicable en casos de delitos como colapso de obras, homicidio culposo, peculado, colusión, etc.)

Deberes del Perito Penal (Art. 178 del CPP)

• Veracidad: Está prohibido falsificar datos o manipular pruebas.

• Exhaustividad: Debe analizar toda la evidencia técnica disponible (planos, materiales, cálculos estructurales).

• Independencia: No debe ser influenciado por fiscales, policías ni acusados.

Consecuencias por falsedad o negligencia (Art. 179 del CPP y Art. 407 del Código Penal)

• Falso testimonio: Si miente en su informe, puede recibir pena de prisión de 3 a 6 años.

• Negligencia profesional: Si omite controles esenciales y su error causa daño, pena de 1 a 4 años.

• Responsabilidad civil: Debe pagar reparación a las víctimas si su informe fue determinante para un error judicial.

3. Responsabilidad Ética (Colegio de Ingenieros del Perú)

Según el Código de Ética Profesional:

• Idoneidad, honestidad y secreto profesional.

• Sanciones: Desde amonestación hasta suspensión del colegiado, si viola normas técnicas o éticas.

Recomendaciones para los peritos en obras públicas

Importancia de la sustentación del peritaje

Contenido abordado en el curso

Casos comunes en pericias de obras públicas

1. Importancia de las Juntas de Resolución de Disputas (JRD)

• Las JRD son mecanismos preventivos para resolver conflictos durante la ejecución de obras.

• Evitan procesos arbitrales o judiciales y reducen riesgos de sanciones penales o administrativas.

• Se recomienda que las JRD estén incluidas desde el expediente técnico, incluso con presupuesto asignado.

• Actualmente, solo son obligatorias en obras mayores a 20 millones, lo cual limita su utilidad, ya que los conflictos ocurren en obras de todo tipo.

2. Caso de Peritaje – Calidad del Concreto

• Se detectaron fisuras en paños de pavimentación.

• El perito oficial tomó muestras de paños sin fisuras (resultados favorables).

• La entidad presentó una pericia de parte con resultados deficientes en paños fisurados.

• Se designó un perito dirimente, quien evidenció la mala ejecución en varias zonas.

• Resultado: el contratista fue sancionado penalmente (peculado) y el perito oficial, amonestado.

3. Problemas Comunes en Ejecución de Obras

• Calidad de obra: deficiencias en cumplimiento técnico (como resistencias del concreto).

• Ampliaciones de plazo y adicionales:

o Surgen por expedientes técnicos mal elaborados.

o Frecuente duplicidad de partidas y cambios de diseño no planificados.

o Ejemplo: cambio de lavaderos prefabricados por obra in situ debido a accesibilidad.

4. Errores en Manejo de Adicionales y Deductivos

• Se aprueban incorrectamente adicionales y deductivos como "vinculados", cuando no lo son.

• Lo correcto: aprobar primero el deductivo mediante resolución, y luego el adicional por separado.

• Mal manejo genera conflictos legales y posibles sanciones.