1. ¿Qué es la gestión de riesgos?

• Es el proceso de identificar, analizar, planificar respuestas y asignar responsables ante eventos que pueden afectar el desarrollo del proyecto.

• En el contexto nacional, se ha enfocado principalmente en riesgos negativos (interferencias, lluvias, hallazgos arqueológicos, deficiencias de expediente, etc.).

2. Marco normativo

• Ley anterior (2000–2017): Promovía la gestión de riesgos, pero sin implementación clara.

• Directiva 2017-OSCE: Establece lineamientos para la gestión de riesgos en obras públicas.

• Directiva 2019-OSCE: Ampliada a todas las contrataciones públicas, no solo obras.

3. Proceso de gestión de riesgos

1. Identificación del riesgo

2. Análisis del riesgo

3. Planificación de la respuesta

4. Asignación del riesgo (entidad o contratista)

4. Enfoque según el rol del involucrado

• Contratista: Busca minimizar riesgos negativos y aprovechar riesgos positivos para obtener mayores márgenes.

• Entidad pública: Evalúa riesgos que afecten el cumplimiento de plazos, calidad y costos.

• Supervisor/Inspector: Verifica la aplicación de medidas de mitigación.

5. Relación con las modificaciones contractuales

• Muchos riesgos identificados pueden derivar en ampliaciones de plazo y prestaciones adicionales.

• Una correcta gestión permite justificar técnicamente las modificaciones y evitar controversias o penalidades.

6. Importancia práctica

• La mayoría de expedientes técnicos son diseñados en condiciones ideales.

• La gestión de riesgos anticipa y previene trabas reales en obra.

• Permite ejecutar controles preventivos y aprovechar oportunidades.

Gestión de Riesgos en Proyectos: Conceptos Clave

Definición de riesgo

• Según ISO 31000 (2018):

Riesgo es el efecto de la incertidumbre sobre los objetivos.

• El efecto es una desviación de lo esperado, puede ser positiva, negativa o ambas.

• Riesgos generan oportunidades y amenazas.

Características del riesgo

• Riesgo puede ser un evento o condición incierta que si ocurre afecta al proyecto.

• Los riesgos pueden materializarse o no en un proyecto.

• Deben identificarse riesgos conocidos (planificados) y emergentes (no previstos).

• El objetivo de la gestión es maximizar riesgos positivos y minimizar los negativos.

Impacto en la ruta crítica

• Riesgos pueden hacer que actividades de la ruta crítica se vuelvan críticas, generando retrasos o costos extras.

• No siempre un riesgo genera impacto inmediato, pero con el tiempo puede volverse negativo si no se gestiona bien.

Tipos de riesgos

• Internos: conflictos sociales, usuarios que bloquean obra, problemas de ejecución.

• Externos: falta de materiales (por ejemplo, piedra chancada en zonas donde no hay canteras), condiciones naturales, proveedores.

Ejemplo práctico

• Si falta piedra chancada, se puede ajustar el diseño usando más cemento y arena para cumplir la resistencia.

• Cuando no hay ladrillos adecuados, se puede optar por muros de mortero para mantener la calidad y funcionalidad.

Gestión de riesgos

• Se recomienda administrar riesgos periódicamente (ej. semanalmente), evaluando si están por ocurrir, ocurrieron o si ya se tomaron acciones.

• Las oportunidades pueden traer beneficios como reducción de tiempo, costos, y mejora en la reputación.

• Ejemplo: proveedor que ofrece mortero prefabricado puede ahorrar tiempo y costos si se demuestra su viabilidad técnica y económica.

Importancia de la documentación y análisis

• Todo cambio o ajuste debe estar respaldado por análisis técnico y costos unitarios.

• Se debe comparar la nueva propuesta con los métodos tradicionales para evaluar beneficios.

Gestión de Riesgos en Obras Públicas

1. Objetivo principal de un proyecto:

• Lograr que la obra se complete conforme a lo planificado (por ejemplo, llevar agua potable a pueblos lejanos).

• El expediente y la ejecución están orientados a ese objetivo.

2. Existencia de riesgos:

• En toda obra existen riesgos que pueden impedir o retrasar el logro del objetivo.

• Ejemplo: obras paralizadas por diversas causas, con pérdidas económicas cuantificadas.

3. Diferencia entre problema y riesgo:

• Problema: situación real que ocurre y afecta el proyecto, requiere acción inmediata.

• Riesgo: situación potencial, que puede ocurrir y afectar el proyecto, identificable y gerenciable antes o durante la ejecución.

4. Importancia de la gestión de riesgos:

• Permite anticipar y planificar acciones para minimizar impactos negativos y facilitar el logro de objetivos.

• Una buena gestión reduce la probabilidad de fracaso.

5. Ejemplos reales:

• Obras con interferencias técnicas y sociales (ejemplo de tramo de carretera no terminado por abismos y conflictos).

• Puentes que colapsaron o sufrieron daños por falta de mantenimiento y gestión adecuada (puente Solidaridad, puente de las Noticias).

6. Causas frecuentes de paralización o problemas:

• Interferencias técnicas o sociales.

• Falta de permisos, licencias y autorizaciones.

• Mala gestión y mantenimiento.

7. Impacto económico y social:

• Obras paralizadas significan pérdidas millonarias.

• Afectan a la comunidad y al desarrollo regional.

8. Lección:

• Aprender de experiencias pasadas, no solo como cifras, sino para evitar repetir errores.

• La gestión de riesgos debe ser parte integral de la planificación y ejecución de obras públicas.

Gestión de riesgos en la contratación pública

Es un proceso proactivo, transversal y preventivo que permite a las entidades públicas identificar, priorizar y mitigar riesgos que puedan afectar el proceso de contratación. Se basa en análisis cualitativo y cuantitativo para tomar decisiones informadas.

• Objetivo: Garantizar el cumplimiento de metas y evitar impactos negativos en las contrataciones.

• Riesgo: Se mide por impacto y probabilidad de ocurrencia.

• Análisis cualitativo: Valora riesgos de forma subjetiva (bajo, medio, alto).

• Análisis cuantitativo: Asigna valor económico al riesgo, facilitando una mejor toma de decisiones.

• Errores comunes: Expedientes técnicos incompletos, bases mal elaboradas, comités sin experiencia, documentos falsos, respuestas ambiguas, entre otros.

Una adecuada gestión de riesgos reduce retrasos, conflictos y sobrecostos, y mejora la eficiencia en la contratación pública.

Gestión de riesgos en obras públicas

Base normativa

• Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD: Gestión de riesgos en la planificación de la ejecución de obras públicas.

• Establece la obligación de identificar, analizar y planificar la respuesta a los riesgos desde la fase de planificación y durante la ejecución.

Riesgos en la etapa de selección

• Bases mal elaboradas → Observaciones y retrasos en el proceso.

• Errores en cronogramas → Afectación al calendario de contratación.

Riesgos frecuentes en obras

1. Diseño deficiente → Modificaciones, sobrecostos y ampliación de plazos.

2. Estudios de suelos incompletos → Cambios técnicos y mayores costos.

3. Interferencias no identificadas (redes de agua, desagüe, etc.) → Paralización o retraso.

4. Terreno no disponible o no saneado → Imposibilidad de ejecutar.

5. Conflictos sociales por falta de comunicación con la población.

6. Sobornos → Sanciones penales, daño reputacional y perjuicio económico.

Consecuencias

• Mayores gastos directos e indirectos.

• Pérdida de tiempo y recursos.

• Conflictos legales y reputacionales.

• Obras inconclusas que afectan a los ciudadanos.

Obligaciones en el expediente y contrato

• Incluir cláusulas de asignación de riesgos.

• Registrar riesgos en el cuaderno de obra (ej. deslizamientos, lluvias intensas).

• Aplicar análisis cualitativo y cuantitativo.

• Formular y asignar planes de respuesta.

Herramientas

• Anexos de la Directiva 012-2017: formatos y guías de identificación, análisis y asignación de riesgos.

• Ejemplo: riesgos por “excavación masiva” o “precipitaciones intensas” registrados formalmente.

Aplicación de Ampliaciones de Plazo según la Nueva Ley y su Reglamento

¿Qué es una ampliación de plazo?

Una ampliación de plazo implica modificar una parte del contrato, y por tanto, forma parte de las modificaciones contractuales. Se puede otorgar en los siguientes casos:

• Situaciones no atribuibles al contratista.

• Ejecución de prestaciones adicionales que afecten la ruta crítica.

• Ejecución de mayores metrados que formen parte de la ruta crítica.

En todos estos casos, si se demuestra impacto en la ruta crítica del cronograma, corresponde técnicamente una ampliación del plazo contractual.

3. Diferencia entre ampliación de plazo y suspensión de plazo

Aspecto Ampliación de plazo Suspensión de plazo

Causa No atribuible al contratista; puede incluir prestaciones adicionales o mayores metrados. Puede deberse a causas atribuibles tanto a la entidad como al contratista.

Impacto contractual Se modifica el plazo total del contrato. Se pausa temporalmente la ejecución sin modificar el plazo total (en principio).

Naturaleza jurídica Modificación contractual. Pausa acordada o reconocida.

Ejemplo: Si se suspende el plazo para evaluar una prestación adicional y este retraso es por responsabilidad de la entidad, no corresponde una suspensión, sino una ampliación de plazo.

4. Plazo de ejecución de obras

De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento 2025, el plazo de ejecución comienza:

• En contratos de obra: el día siguiente al cumplimiento de las condiciones previstas en el contrato.

• En contratos de supervisión: desde que se cumplan las condiciones establecidas, y su duración está vinculada a la duración del contrato supervisado.

5. Instrumentos técnicos para el control del plazo

Dado que las obras son complejas, el control del cumplimiento de plazo se realiza con base en instrumentos técnicos que tienen relevancia jurídica:

• Calendario de insumos (para adelantos de materiales).

• Diagrama de Gantt con metodología CPM (Critical Path Method), donde se identifican partidas sin holgura (ruta crítica).

• Cronograma valorizado de avance de obra, con valorizaciones mensuales y construcción de la curva S (programado vs ejecutado).

6. Programa de Ejecución de Obra

El programa de ejecución de obra, según las definiciones actualizadas del nuevo reglamento (anexos), es:

I. Plan de Trabajo

1. Definición:

Documento elaborado por el contratista (obras o consultoría) que organiza y guía las actividades del componente a desarrollar.

2. Contenido mínimo:

• Análisis detallado del alcance.

• Informe completo del plan de trabajo.

• Antecedentes y datos generales.

• Composición del plantel técnico (roles y responsabilidades).

• Procedimiento de trabajo.

• Identificación de supuestos y riesgos (gestión de riesgos realista, no copiada del expediente).

• Programa de ejecución y calendarios de participación del equipo técnico según fecha de inicio contractual.

3. Requisitos adicionales (firma de contrato):

• Presentar el Plan de Trabajo (si no fue evaluado en selección).

• Incluir:

o Memoria descriptiva (consideraciones de elaboración).

o Memoria de cálculo de programación.

o Relación de profesionales propuestos.

o Calendario de participación del equipo técnico.

4. Consideración importante:

• El cronograma no puede ser modificado después de la firma del contrato.

II. Ampliación de Plazo

1. Definición:

Modificación del plazo contractual a solicitud del contratista, por causas ajenas a su voluntad, que afectan la ruta crítica.

2. Efectos:

• Modificación del plazo del contrato.

• Reconocimiento de gastos generales variables y costos directos.

• Compensación económica.

• Ampliación del plazo de supervisión.

3. Causales válidas (Art. 198 del reglamento):

a) Atrasos o paralizaciones no atribuibles al contratista.

b) Prestaciones adicionales que requieren plazo adicional.

c) Mayor metrados en contratos a precios unitarios o costo reembolsable.

Causales de Ampliación de Plazo en la Ejecución de Obras

1. Causal principal: Hechos o circunstancias no atribuibles al contratista

Según la normativa, el contratista puede solicitar ampliación de plazo cuando ocurren hechos o circunstancias no atribuibles a él, y que afectan el cumplimiento del cronograma de obra.

Circunstancias que generan ampliación de plazo (literal a)

Estas son las situaciones más frecuentes:

a. Caso fortuito o fuerza mayor

Eventos extraordinarios, imprevisibles e irresistibles, conforme al artículo 1315 del Código Civil. Ejemplos:

• Huaicos, terremotos, lluvias intensas.

• Fenómenos naturales en general.

b. Demoras en la resolución de consultas

• Ocurren cuando la entidad o supervisión tarda en absolver consultas relacionadas con ocurrencias en obra.

• Plazo máximo de 20 días para resolver (supervisor + proyectista + entidad).

c. Conflictos sociales

• Ej: enfrentamientos entre sindicatos, secuestro del residente o personal clave.

• Impiden el desarrollo normal de actividades en obra.

d. Demora en la aprobación de prestaciones adicionales

• Cuando el contratista no puede avanzar por falta de aprobación oportuna de adicionales necesarios.

e. Huelgas por falta de pago

• Si la entidad no transfiere recursos y los trabajadores paralizan por falta de salario.

f. Riesgos identificados en el registro de riesgos del contrato

• Ej: derrumbe de acceso a cantera.

g. Riesgos geológicos o geotécnicos

• Problemas no previstos en el subsuelo que impiden la ejecución normal (e.g. suelos colapsables, napas freáticas).

h. Riesgos arqueológicos

• Hallazgos que obligan a paralizar obra hasta intervención de autoridades competentes.

i. Interferencias no retiradas a tiempo

• Ej: postes, tuberías, líneas eléctricas que impiden ejecutar el proyecto.

j. Problemas de expropiación o disponibilidad de terrenos

• Retrasos por falta de acceso o entrega de predios.

k. Riesgos de construcción que generan sobrecostos o retrasos

• Inestabilidad estructural, colapsos por fallas no previstas.

l. Errores o deficiencias en el expediente técnico

• Diseños incompletos o mal elaborados que impiden o dificultan la ejecución

Ampliación de Plazo por Prestaciones Adicionales

1. Causales y Ejemplo Práctico

• Una prestación adicional puede originarse cuando, por ejemplo, el expediente técnico indica un tipo de suelo, pero en la realidad se detecta un suelo distinto, requiriendo un tratamiento de estabilización (e.g., cambio de zapata).

• Esto constituye una modificación de ingeniería y requiere la elaboración y aprobación de un expediente técnico adicional.

• Este expediente implica mayores metrados, partidas adicionales o diferentes especificaciones técnicas (ej.: cambio de concreto de 275 ciclópeo a 210 ciclópeo).

2. Impacto en la Ruta Crítica

• Si la prestación adicional afecta la ruta crítica del proyecto, genera la necesidad de una ampliación de plazo.

• Ejemplo: El tiempo para elaborar el expediente técnico adicional puede ser de 15 días, con plazos de revisión por el supervisor (10 días) y la entidad (12 días hábiles), generando una acumulación de tiempo que afecta la ejecución.

3. Reglas del Procedimiento de Ampliación de Plazo

Para Contratistas de Obras:

• El contratista debe solicitar la ampliación de plazo dentro de los 10 días hábiles siguientes a:

o La notificación de la aprobación de la prestación adicional, o

o El fin del hecho generador del atraso o paralización.

• Puede solicitar una prórroga adicional de hasta 10 días hábiles.

• Si se exceden los plazos sin justificación, la solicitud se considera no presentada.

Contenido de la Solicitud:

• Motivos que originan la ampliación.

• Fechas de inicio y fin de la causal.

• Cuantificación de los días solicitados.

• Riesgos asociados.

• Programa de ejecución actualizado.

• Sustento técnico-documental.

Revisión y Resolución:

• Supervisión: Tiene hasta 5 días hábiles para emitir su opinión técnica.

• Entidad Contratante: Tiene 12 días hábiles para pronunciarse.

o Si no se pronuncia dentro del plazo, se considera aprobada tácitamente.

• La ampliación genera pago adicional según la modalidad del contrato:

o Por tarifa contratada.

o Por reconocimiento de gastos generales, costos directos y utilidad correspondiente.

4. Consideraciones Legales y Administrativas

• No se requiere la suscripción de una adenda para formalizar la ampliación de plazo. Basta con su publicación en el SEACE.

• Prima el criterio técnico y la finalidad pública sobre las formalidades documentales, siempre que el sustento otorgue certeza.

• La supervisión debe sustentar técnicamente cualquier recálculo o ajuste propuesto.

• Si la supervisión no responde a tiempo, la entidad resuelve directamente y se pueden aplicar penalidades a la supervisión.

5. En Consultorías de Obra (Supervisión)

• Similar procedimiento con los mismos plazos:

o 10 días hábiles para presentar solicitud.

o Prórroga de hasta 10 días hábiles.

o La entidad tiene 12 días hábiles para pronunciarse.

• La ampliación de plazo también da lugar a pago, conforme a la tarifa contratada u otra modalidad pactada.

Ampliación de Plazo por Demora en la Aprobación de Prestación Adicional

1. Antecedentes

• Con fecha 28 de enero de 2025, la supervisión remitió a la entidad el expediente técnico de la Prestación Adicional de Obra N°1 y el Deductivo Vinculante N°1.

• A la fecha 15 de febrero de 2025, no se ha emitido ni notificado la resolución correspondiente sobre la procedencia.

2. Base Legal

• Según el artículo 105 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la entidad tiene un plazo de 12 días hábiles para pronunciarse.

• La demora en emitir esta resolución es causal de ampliación de plazo (artículo 197).

3. Invocación de Causal

• Se invoca causal de ampliación de plazo por atraso en decisiones de la entidad que afectan la ruta crítica del cronograma de obra.

4. Fin de la Causal

• Con fecha 24 de febrero de 2025, la entidad comunica formalmente que no se aprueba la prestación adicional por falta de disponibilidad presupuestaria.

• Se declara el fin de la causal el 25 de febrero de 2025, iniciando el procedimiento del artículo 198 para solicitar la ampliación de plazo correspondiente.

5. Observaciones

• A pesar de que no se ejecutará la prestación adicional, el atraso generado por la entidad es imputable y debe reconocerse en los plazos.

• Se recomienda documentar con claridad en el cuaderno de obra: inicio, contenido, y fin de la causal, así como el análisis técnico y legal.

1. Supervisión de obras según el nuevo reglamento

• La responsabilidad del supervisor deriva de las bases integradas del proceso de contratación.

• Sus funciones incluyen controlar el cumplimiento del contrato y sustentar ampliaciones de plazo cuando correspondan.

• En caso de atrasos injustificados por parte del contratista, se generan penalidades por mora y gastos adicionales para la supervisión.

2. Ampliación de plazo por consultoría de obra

• Puede deberse a causas atribuibles al contratista o a factores externos justificados.

• Si se excede el plazo sin justificación válida, se aplica penalidad y posibles observaciones contractuales.

• Ejemplo: contrato de 100 días ampliado a 140 días, pero con 10 días adicionales no justificados → se generan penalidades y costos adicionales.

3. Supervisión en etapa de formulación y expediente técnico (Art. 185)

• La supervisión puede ser realizada por persona natural o jurídica.

• También puede ser efectuada por un equipo revisor de la entidad.

• El jefe de supervisión debe tener al menos la misma experiencia que el jefe de formulación o jefe de elaboración del expediente técnico.

• Incompatibilidad: el supervisor no puede ser proyectista ni integrar el equipo técnico del mismo proyecto.

4. Umbrales obligatorios para contratar supervisión

• Formulación y expediente técnico: si la cuantía ≥ 585 UIT (S/ 3'129,750 en 2025).

• Ejecución de obra: si el valor referencial ≥ S/ 4'300,000, según Ley de Presupuesto 2025.

5. Plazo del contrato de supervisión

• Debe estar vinculado al plazo del contrato supervisado.

• Debe comprender como mínimo hasta la conformidad de la obra (no solo hasta la ejecución).

• La supervisión no debe culminar antes que el contrato supervisado, salvo justificación legal o presupuestal excepcional.

1. Modalidades de Entrega

2. Tipos de Supervisión

3. Requisitos del Jefe de Supervisión

4. Requisitos del Residente de Obra

5. Obligatoriedad de Supervisión

6. Plazo del Contrato de Supervisión

7. Resolución o Nulidad del Contrato de Supervisión

RESPONSABILIDAD GENERAL

La supervisión es responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la prestación y del cumplimiento del contrato.

1. EJECUCIÓN TÉCNICA

• Verifica la calidad técnica de los trabajos (ej. resistencia del concreto, densidad de compactación).

• Rechaza materiales o trabajos que no cumplan las especificaciones o normativas.

• Ordena correcciones y ensayos de control de calidad si corresponde.

• Suspende actividades que incumplan obligaciones contractuales.

2. EJECUCIÓN ECONÓMICA

• Controla que las valorizaciones y mediciones no alteren el uso del recurso público.

• Detecta proyecciones falsas o colusión con el contratista (ej. ampliaciones sin sustento).

• Asegura que las decisiones no generen perjuicio económico al Estado.

3. EJECUCIÓN ADMINISTRATIVA

• Supervisa que se cumplan los plazos y entregas según la Ley 30225 y su reglamento.

• Observa retrasos injustificados en la presentación de valorizaciones u otros documentos.

• Informa sobre incumplimientos y elabora informes de liquidación si está previsto en el contrato.

4. LÍMITES Y FUNCIONES

• No puede modificar el contrato ni generar prestaciones adicionales.

• Solo la entidad contratante puede aprobar modificaciones contractuales (ampliaciones, adicionales, etc.).

• Verifica que toda documentación y programación del contratista se ajuste al contrato.

• Puede ordenar el retiro de personal o subcontratistas inadecuados.

5. CONTROL Y MONITOREO

• Evalúa el desempeño del contrato en términos de alcance, costo y tiempo.

• Elabora informes de avance y liquidación cuando corresponde.

• En sistemas de diseño y construcción, revisa programas de ejecución y ensayos previos.

1. CONTRATO DE CONSULTORÍA DE OBRA

• Establece el plazo contractual (ej. 180 días ejecución + 15 días liquidación).

• Tarifa diaria se calcula dividiendo el monto total entre el número de días del servicio.

• El costo del servicio incluye tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, costos laborales y otros conceptos relacionados a la ejecución.

2. AMPLIACIÓN DE PLAZO

• Para solicitar ampliación debe presentarse documentación sustentatoria conforme al art. 198 del Reglamento.

• Si la solicitud no está debidamente documentada, se impone penalidad.

• Supervisión debe registrar correctamente causas justificadas (ej. lluvias, retrasos imputables al contratista).3. PENALIDADES A LA SUPERVISIÓN

• Si la obra no se encuentra culminada al momento de la recepción, se aplica penalidad del 3% del monto del contrato de supervisión.

• Penalidades también se aplican por:

o Falta de permanencia del personal propuesto.

o No contar con EPP o equipos mínimos de supervisión.

o No presentar informes dentro del plazo (ej. informe de diagnóstico).

o Contratar personal sin aprobación de la entidad.

4. RESPONSABILIDADES DE LA SUPERVISIÓN

• Verificar operatividad y funcionamiento de la infraestructura.

• Asegurar cumplimiento del contrato por parte del consultor.

• Presentar informes profesionales por especialidad.

• Cumplir con cronograma y condiciones del contrato.

1. Causales para Ampliación de Plazo en Consultorías de Obra

El contratista puede solicitar ampliación de plazo por las siguientes causas:

1. Prestaciones Adicionales:

Cuando las modificaciones (como adicionales de obra) afecten el plazo pactado originalmente.

o Aplica también a contratos de supervisión y elaboración de expedientes técnicos si se modifica el contrato supervisado.

2. Atrasos o Paralizaciones No Imputables:

Por ejemplo: lluvias intensas, huelgas legales, etc.

3. Otras Modificaciones Contractuales:

Como reducciones o precisiones que alteren el plazo de ejecución del contrato supervisado.

2. Procedimiento para Solicitar Ampliación de Plazo

• Se solicita dentro de los 10 días hábiles siguientes a:

o La notificación de la aprobación de la prestación adicional, o

o El hecho que generó el atraso o paralización.

• Se puede pedir prórroga de 10 días hábiles adicionales.

• La entidad debe resolver en 12 días hábiles desde la recepción de la solicitud.

• Silencio administrativo positivo: si no hay pronunciamiento, se aprueba automáticamente.

• Pago: se reconoce el pago por el tiempo adicional según tarifa contratada (incluye gastos generales y costos directos acreditados).

3. Ampliación Automática para la Supervisión

• Si hay ampliación de plazo en la obra, la supervisión también amplía su plazo automáticamente en el mismo acto resolutivo.

4. Suspensión del Plazo (Art. 107 del Reglamento)

• Difiere de la ampliación: no se extiende el plazo, sino que se detiene temporalmente.

• No genera reconocimiento de gastos generales ni costos directos, salvo:

o Los necesarios para seguridad de obra y personas.

• Causa típica: falta de pago de 2 valorizaciones consecutivas.

o El contratista puede requerir pago de al menos una, con plazo de 10 días.

o Si no se cumple, el residente anota la suspensión en el cuaderno de obra, iniciando al día siguiente.

o En este caso sí se reconoce costos directos y gastos generales acreditados.

1. Suspensión del plazo en contratos vinculados

• Si se resuelve el contrato principal, las partes pueden acordar suspender el contrato directamente vinculado hasta que se firme uno nuevo.

• Si se resuelve un contrato directamente vinculado, se puede suspender el plazo del contrato principal hasta perfeccionar uno nuevo.

2. Supervisión y control de avance de obra (Art. 207)

• El supervisor monitorea el avance de obra y aplica medidas si:

o La valorización acumulada ejecutada es <80% de lo programado.

o Hay retraso en la ruta crítica al momento de la valorización.

• Se debe presentar nuevo programa de ejecución:

o Contratista: 7 días

o Supervisor: 5 días para revisión

o Entidad: 7 días hábiles para observaciones

• La no presentación puede llevar a intervención económica o resolución del contrato.

3. Nuevo programa de ejecución

• Solo sirve para el control físico reprogramado.

• No aplica para:

o Ampliaciones de plazo

o Cálculo de afectaciones en la ruta crítica

• No es obligatorio presentar diagrama Gantt, solo el calendario valorizado.

4. Intervención económica

• Aplicable por:

o Caso fortuito o fuerza mayor

o Incumplimiento grave

• Objetivo: culminar la obra sin resolver el contrato

• La entidad administra directamente los recursos.

• Si el contratista rechaza la intervención, se resuelve el contrato.

• El contratista intervenido pierde derecho a gastos generales si es por incumplimiento propio.

 5. Opiniones OSCE sobre suspensión de plazo

• La suspensión por falta de pago se justifica si hay 3 valorizaciones contractuales impagas consecutivas (obra principal).

• No cuentan valorizaciones residuales (mayores metrados, adicionales, etc.).

• Pagos parciales no invalidan el derecho a suspender si no cubren el monto completo de cada valorización.