ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS PARA OBRAS PÚBLICAS - LEY N.° 32069
El Diploma “Elaboración de Expedientes Técnicos para Obras Públicas – Ley N.° 32069” fortalece habilidades en normativa, estudios de campo, diseño arquitectónico y estructural, gestión presupuestal, control administrativo y aprobación de expedientes, ofreciendo una formación completa para profesionales que buscan asegurar calidad y eficiencia en obras públicas. ¡Inscríbete en el curso y potencia tu desarrollo profesional!
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La Nueva Ley General de Contratación Pública N.° 32069 y su Reglamento
1. Objetivo, finalidad y alcance de la norma
• Regula las contrataciones de bienes, servicios y obras con fondos públicos, buscando eficacia, eficiencia y valor en las inversiones.
• Su aplicación alcanza a ministerios, gobiernos regionales, locales, universidades, empresas estatales, fuerzas armadas y otros entes.
• Establece principios como legalidad, transparencia, igualdad de trato, integridad y valor por dinero.
2. Actores y sistema institucional
• El OS supervisa y brinda asistencia técnica, mientras la Dirección General de Abastecimiento del MEF es ente rector.
• Perú Compras centraliza adquisiciones y el Registro Nacional de Proveedores regula la inscripción de contratistas.
• Intervienen entidades contratantes, proveedores, consultores, árbitros y órganos de control, dentro del Sistema Nacional de Abastecimiento.
3. Innovaciones y aplicación práctica
• La ley 32069 (2024) y su reglamento (vigente desde 2025) refuerzan gestión por resultados, integridad y sostenibilidad.
• Introduce la plataforma PLADICOP, nuevas modalidades de compra y contratos estandarizados de ingeniería.
• Incorpora la gestión de riesgos, profesionalización de compradores y modalidades de pago flexibles, vinculando directamente expedientes técnicos y ejecución de obras.
El Expediente Técnico en el Ciclo de La Inversión Pública en el Marco de La Gestión de Inversiones Públicas (Invierte.Pe)
1. El ciclo de la inversión pública
• Se organiza en cuatro fases: programación multianual, formulación y evaluación, ejecución, y funcionamiento.
• La programación multianual es transversal y actualiza cada año la cartera priorizada de proyectos.
• Todo proyecto debe responder al cierre de brechas de infraestructura o servicios públicos.
2. El expediente técnico en la fase de ejecución
• Constituye el documento central que detalla diseño, especificaciones y viabilidad técnica.
• Su elaboración requiere estudios definitivos actualizados, coordinaciones interinstitucionales y aplicación de modelamiento digital.
• Permite iniciar la ejecución física y financiera de las obras.
3. Relevancia y sostenibilidad
• Garantiza que los indicadores de viabilidad se mantengan en la ejecución y el funcionamiento.
• Define propuestas técnicas orientadas a la operación eficiente y al mantenimiento sostenible.
• Su correcta gestión asegura la entrega oportuna del servicio a la población beneficiaria.
Documentos de Formulación y Evaluación de Inversiones, Precedentes al Expediente Técnico
1. Naturaleza y propósito
• La fase de formulación y evaluación es la segunda dentro del ciclo de inversión.
• Reúne información que sustenta la viabilidad y pertinencia de un proyecto.
• Sus resultados guían el diseño posterior del expediente técnico.
2. Diagnóstico y análisis
• Implica identificar la brecha de servicio y caracterizar la población afectada.
• Se analiza el territorio, la unidad productora y el problema central.
• Se construyen árboles de problemas y objetivos para definir fines y medios.
3. Alternativas y evaluación
• Se plantean distintas soluciones, comparables y pertinentes al contexto local.
• Se estiman costos, impactos y sostenibilidad social y financiera.
• El análisis reduce la incertidumbre y orienta decisiones técnicas y de gestión.
El Modelamiento Digital y su Importancia
1. Concepto y marco de aplicación
• El modelamiento digital (BIM) integra diseño, procesos y gestión de información en un proyecto.
• No es solo un modelo gráfico 3D, sino un sistema que organiza costos, plazos, riesgos y calidad.
• En Perú, se impulsa mediante el Plan BIM Perú y la Guía Nacional BIM.
2. Beneficios en la gestión de proyectos
• Permite visualizar y coordinar disciplinas antes de la ejecución, reduciendo errores y retrabajos.
• Favorece la colaboración con entornos comunes de datos y actualizaciones en tiempo real.
• Mejora productividad, calidad y sostenibilidad en la construcción.
3. Desafíos y perspectivas
• Exige integración de software, capacitación y cultura organizacional de datos.
• Requiere sistemas seguros de almacenamiento y transferencia de información.
• Garantiza decisiones informadas y reutilización de experiencias para futuros proyectos.
Levantamiento topográfico y estudios de mecánica de suelos
1. Alcances del levantamiento topográfico
• Permite obtener información precisa del terreno, base fundamental para el diseño de proyectos de infraestructura.
• Sustenta la propuesta técnica dentro del expediente técnico.
• Garantiza la correcta planificación de obras considerando la realidad física del área de intervención.
2. Estudios de mecánica de suelos
• Comprenden trabajos de campo, ensayos de laboratorio y análisis de gabinete para conocer propiedades y capacidad del suelo.
• Son obligatorios en proyectos con componentes estructurales, cimentaciones y excavaciones.
• Se realizan siguiendo la Norma Técnica E.050 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
3. Normativa, protocolos y responsabilidad profesional
• Los estudios deben ajustarse a normas nacionales (E.050, E.030) e internacionales aplicables.
• Incluyen protocolos detallados de ensayos, cálculos de capacidad portante y análisis de asentamientos diferenciales.
• Deben ser realizados y firmados por ingenieros civiles colegiados, asegurando la validez técnica y legal de los resultados.
Estudio de impacto ambiental y social en obras públicas
1. Importancia y objetivos
• Los estudios de impacto ambiental y social son herramientas preventivas que diagnostican y anticipan efectos en el entorno de proyectos públicos.
• Permiten reconocer factores bióticos y sociales sensibles, estableciendo estrategias para mitigar impactos negativos y potenciar los positivos.
• Constituyen la base para decisiones en la planificación, diseño y ejecución de obras.
2. Evaluación y normativas
• Estos estudios se rigen por el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, con categorías según el nivel de riesgo (leve, moderado o significativo).
• Incluyen diagnósticos técnicos, planes de manejo, participación ciudadana y cumplimiento de normativas sectoriales.
• Aseguran transparencia e incorporan medidas de prevención, corrección o compensación.
3. Procesos y resultados
• Su ejecución involucra autoridades competentes, la población beneficiaria y responsables de los proyectos.
• El proceso concluye en certificaciones ambientales que autorizan o desaprueban la viabilidad del proyecto.
• Contribuyen a la sostenibilidad al equilibrar desarrollo, protección ambiental y bienestar social.
Levantamiento de información de disponibilidad de servicios (agua, desagüe, energía, accesos viales) para trámites y autorizaciones
1. Identificación y levantamiento de información
• El proceso inicia con la identificación de los servicios básicos requeridos y la realidad de provisión en la zona.
• Se recopila información de fuentes primarias (visitas, encuestas, observación) y secundarias (planos, registros municipales, diagnósticos).
• Este levantamiento permite conocer el estado actual de agua, saneamiento, energía, telecomunicaciones y otros servicios vinculados al proyecto.
2. Diagnóstico y planificación
• Una vez recopilados los datos, se elabora un diagnóstico que evalúa capacidad, antigüedad y cobertura de la infraestructura existente.
• Se cuantifica la brecha entre población atendida y no atendida, identificando necesidades de ampliación o mejora.
• El diagnóstico sirve como base para planificar los trámites y estrategias que aseguren el abastecimiento sostenible.
3. Consideraciones técnicas y de sostenibilidad
• Es clave analizar riesgos, condiciones de acceso y alternativas de solución adaptadas al contexto territorial.
• Se deben prever aspectos de saneamiento, gestión de residuos, drenaje pluvial y fuentes alternativas de energía.
• La planificación debe priorizar soluciones sostenibles, seguras y alineadas con la realidad social, económica y ambiental de la población beneficiaria.
Gestión de riesgos del proyecto
1. Marco y alcance normativo
• Gestión de riesgos integrada al expediente técnico y contrato.• Matriz obligatoria; comité para obras > S/50M.• Asignación razonable de riesgos entre entidad y contratista.2. Procesos clave
• Planificación, identificación y análisis cualitativo y cuantitativo.• Matriz con responsables y priorización por probabilidad e impacto.• Plan de respuesta por riesgo.3. Respuesta y seguimiento
• Implementación de respuestas: mitigación, transferencia o aceptación.• Monitoreo continuo y registro en cuaderno de incidencias o entornos comunes.• Seguimiento de alertas tempranas y evaluación de remanentes.
Desarrollo de memorias descriptivas, de cálculo y documentos de sustento
1. El expediente técnico y su importancia
• Es un documento clave en la fase de ejecución de inversiones, alineado a la viabilidad de la preinversión.
• Integra estudios, planos, presupuestos y documentos que garantizan la factibilidad técnica y económica de la obra.
• Puede elaborarse por el contratante o un consultor, siendo obligatorio en toda modalidad de contratación.
2. Memoria descriptiva y su rol
• Explica de manera narrativa los objetivos, características, antecedentes y justificación técnica del proyecto.
• Detalla ambientes, equipamiento, servicios, restricciones y aspectos legales, alineados a la brecha de servicio público.
• Sirve como base de compatibilidad entre especialidades y de gestión documental dentro del modelo BIM.
3. Memorias de cálculo y documentos complementarios
• Sustentan con datos y operaciones técnicas las decisiones de diseño, aforos, dotaciones y cargas estructurales.
• Están estrechamente ligadas a planos, memorias descriptivas y especificaciones técnicas.
• Pueden incluir estudios especializados como mecánica de suelos, impacto ambiental o vial, según el tipo de obra.
Desarrollo de planos arquitectónicos y estructurales
1. Importancia de los planos en el expediente técnico
• Los planos representan la parte gráfica esencial del expediente técnico y sirven como guía directa para la ejecución de las obras.
• Se elaboran a partir de memorias descriptivas y de cálculo, garantizando precisión en los detalles físicos de la infraestructura.
• Pueden presentarse en 2D o 3D, facilitando la interpretación del diseño y anticipando posibles incompatibilidades.
2. Metodología BIM y modelamiento digital
• La metodología BIM permite un trabajo colaborativo multidisciplinario en un entorno común de datos.
• A través de software como Revit, Navisworks o Infraworks se integran diseño, costos, tiempos y sostenibilidad en un modelo digital.
• El uso de BIM mejora la coordinación, detecta interferencias y permite generar simulaciones para optimizar el proceso constructivo.
3. Coordinación y actualización durante la obra
• Los planos de ejecución forman parte del contrato y pueden actualizarse por adicionales, ingeniería de valor o requerimientos del cliente.
• Al concluir la obra, se consolidan en los planos “as built”, reflejando las condiciones finales de la infraestructura.
• La integración entre arquitectura, estructuras e instalaciones en el modelo digital asegura congruencia y eficiencia en todo el proceso.
Desarrollo de planteamiento de Instalaciones sanitarias, eléctricas y mecánicas
1. Normativa y sustento técnico
• El desarrollo de instalaciones se enmarca en el Reglamento Nacional de Edificaciones, el Código Nacional de Electricidad y normas sectoriales específicas.
• Los expedientes técnicos incluyen memorias descriptivas, cálculos, planos, especificaciones y documentos de sustento.
• La plataforma del SEACE permite acceder a documentos de procesos de contratación y expedientes de obra.
2. Instalaciones sanitarias
• Se rigen por la norma IS.010, que regula dotación de agua, sistemas de desagüe, cisternas, tanques elevados y sistemas contra incendios.
• Requieren cálculos hidráulicos, memorias descriptivas, memorias de cálculo y coordinación estructural para garantizar seguridad e impermeabilidad.
• El diseño digital BIM facilita la detección de interferencias y asegura coherencia entre planos, cálculos y especificaciones.
3. Instalaciones eléctricas y mecánicas
• Se sustentan en la norma EM.010 y el Código Nacional de Electricidad, considerando demanda, factibilidad y dimensionamiento de redes.
• Incluyen memorias, diagramas unifilares, tableros, salidas y simbología gráfica que guían la ejecución en obra.
• El modelado digital permite mayor precisión en cuantificación, costos y compatibilidad con otras especialidades del proyecto.
Especificaciones técnicas: criterios de diseño y estándares de calidad
1. Definición y finalidad
• Son documentos técnicos detallados que describen materiales, procesos y métodos de construcción.
• Permiten establecer criterios de calidad y seguridad sin direccionar marcas.
• Forman parte del expediente técnico y aseguran claridad en la ejecución.
2. Contenido y aplicación
• Incluyen descripción de partidas, métodos constructivos y criterios de medición y pago.
• Precisan características de materiales como agregados, acero, agua y encofrados.
• Integran aspectos de seguridad industrial y protección ambiental.
3. Relación con criterios de diseño
• Se sustentan en estudios básicos y específicos que validan materiales y procesos.
• Deben ser coherentes con normativa vigente y requerimientos del contratante.
• Articulan la gestión técnica con la económica, garantizando viabilidad y control del proyecto.
Trabajo colaborativo de reducción de riesgos de incompatibilidades y de interferencias
1. Importancia de la detección temprana
• Las interferencias e incompatibilidades en proyectos generan sobrecostos, ampliaciones de plazo y paralizaciones.
• En el pasado, la compatibilización se hacía superponiendo planos 2D, lo que limitaba la precisión.
• El modelado digital permite simular la obra y resolver conflictos antes de la ejecución física.
2. Rol del trabajo colaborativo y BIM
• La metodología BIM facilita el trabajo simultáneo de equipos multidisciplinarios en un modelo único.
• Las interferencias entre instalaciones (mecánicas, sanitarias, eléctricas, etc.) son detectadas automáticamente por el software.
• Este enfoque permite plantear soluciones de diseño más eficientes y reducir riesgos en obra.
3. Optimización y documentación del proceso
• La compatibilización digital mejora la productividad y evita desperdicios de tiempo, materiales y costos.
• El registro de inconsistencias se gestiona en entornos comunes de datos y con formatos de control (RFI, ISO, versiones actualizadas).
• Herramientas como Revit, Navisworks y Dynamo permiten automatizar revisiones, documentar decisiones y fortalecer la trazabilidad.
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