ELABORACIÓN Y SUPERVISIÓN DE FICHAS TÉCNICAS, IOARRS, PERFILES, EXPEDIENTES TÉCNICOS Y FORMATOS DE REGISTRO SEGÚN EL INVIERTE.PE

El Diploma en Elaboración y Supervisión de Fichas Técnicas, IOARR, Perfiles, Expedientes Técnicos y Formatos de Registro según Invierte.pe ofrece una formación integral sobre normativa vigente, formulación y supervisión de instrumentos de inversión pública, así como su correcta gestión en el Banco de Inversiones. Un programa práctico y actualizado. ¡Inscríbete ahora y fortalece tus competencias en gestión de proyectos públicos!

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Origen y evolución: del SNIP a Invierte.pe

1. El nacimiento del SNIP (2000)

• El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) surge con la Ley N.° 27293, buscando optimizar los recursos públicos destinados a inversión.
• Se enfocó en garantizar economía, eficacia y eficiencia en proyectos, aunque generó cuellos de botella y lentitud en los procesos.
• Estableció principios y prioridades, articulando la inversión con planes de desarrollo nacional, regional y local.

2. La transición hacia Invierte.pe (2016)

• En 2016 se crea Invierte.pe, reemplazando al SNIP y eliminando la duplicidad entre unidades formuladoras y evaluadoras.
• El nuevo modelo simplifica procesos con un solo documento para aprobación, fortaleciendo la fase inicial de formulación y evaluación.
• Busca cerrar brechas sociales y económicas mediante programación multianual, mayor articulación y transparencia en la gestión.

3. Impacto y enfoque actual de la inversión pública

• Invierte.pe promueve proyectos que mejoran la calidad de vida, priorizando rentabilidad social antes que financiera.
• Se apoya en herramientas como el Banco de Inversiones y el Código Único de Inversión (CUI) para seguimiento y control.
• La inversión pública, complementada con asociaciones público-privadas y obras por impuestos, impulsa el desarrollo económico sostenible del país.

Principios y objetivos del sistema

1. Contexto y evolución del sistema de inversión pública

• El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe) reemplazó al SNIP en 2017, mediante el Decreto Legislativo N.° 1252.
• Su creación buscó superar la rigidez del modelo anterior, otorgando mayor agilidad y simplicidad en los procesos de inversión.
• El sistema tiene como ente rector al Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la DGPMI.

2. Principios fundamentales de Invierte.pe

• Basado en la transparencia, eficiencia, sostenibilidad y fortalecimiento de capacidades en los tres niveles de gobierno.
• Promueve la planificación vinculada al presupuesto, la asignación equitativa de recursos y la articulación nacional, regional y local.
• Busca cerrar brechas de acceso a servicios e infraestructura, priorizando sectores críticos como educación, salud, saneamiento y seguridad.

3. Objetivos centrales del sistema

• Orientar los recursos públicos hacia proyectos que generen impacto social y económico, mejorando la calidad de vida y fomentando el desarrollo.
• Garantizar la efectividad de la prestación de servicios y la infraestructura mediante proyectos sostenibles y de alto impacto.
• Fortalecer la gestión pública con procesos ágiles, control ciudadano, integración de información y gestión de riesgos en todo el ciclo de inversión.

Actores y roles en el ciclo de inversión

1. Órgano rector y órgano resolutivo

• La Dirección General de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (DGPMI) aprueba directivas, metodologías y regula aplicativos del Banco de Inversiones.
• Supervisa el cumplimiento de metas, brechas e indicadores de inversión.
• El órgano resolutivo (ministro, gobernador o alcalde) aprueba el PMI, designa a la OPMI y autoriza expedientes técnicos.

2. Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)

• Responsable de la programación multianual de inversiones en coordinación con la Unidad Formuladora (UF) y la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI).
• Elabora y presenta el PMI, define indicadores de brechas y fija objetivos prioritarios.
• Aprueba las ideas de inversión para que pasen a la fase de programación.

3. Unidades Formuladoras y Ejecutoras

• Las UF formulan proyectos de inversión, aplicando metodologías aprobadas por la DGPMI, registran productos en el Banco de Inversiones y declaran la viabilidad de proyectos.
• Las UEI ejecutan proyectos declarados viables, elaborando expedientes técnicos (o estudios definitivos) respetando la concepción técnica aprobada.
• Garantizan la consistencia entre fichas, estudios y ejecución, diferenciando proyectos de inversión y IOARR.

Programación Multianual de Inversiones (PMI)

1. Naturaleza y finalidad del PMI

• Es la primera fase del ciclo de inversión, antecediendo a la formulación, ejecución y funcionamiento.
• Vincula el planeamiento estratégico con el proceso presupuestario para orientar recursos al cierre de brechas.
• Su correcta aprobación garantiza que los proyectos accedan a financiamiento público.

2. Etapas y procesos principales

• Incluye el análisis del PMI anterior, la elaboración de indicadores y el diagnóstico de brechas en servicios como salud, educación, transporte o saneamiento.
• Se definen criterios de priorización y se elabora la cartera de inversiones para aprobación sectorial, regional o local.
• Todo proyecto debe estar registrado en el PMI o, de lo contrario, se incorpora como inversión no prevista.

3. Articulación y aprobación final

• Los PMI de cada entidad se consolidan en el Programa Multianual de Inversiones del Estado a cargo de la DGPMI.
• La publicación oficial se realiza en las páginas web institucionales, garantizando transparencia y acceso a la información.
• Esta articulación evita duplicidades y asegura una programación coherente de las inversiones públicas.

Banco de Inversiones y su importancia

1. Concepto y funcionamiento

• El Banco de Inversiones es un aplicativo informático que centraliza la información de los proyectos de inversión pública.
• Permite a las Unidades Formuladoras (UF) y Ejecutoras (UEI) registrar proyectos en todas sus fases mediante formatos estandarizados.
• Requiere usuario y contraseña, asegurando un acceso controlado y responsable.

2. Roles y gestión de proyectos

• La OPMI administra y supervisa, mientras que las UF y UEI son las responsables de registrar proyectos e ideas de inversión.
• El sistema permite cambios de unidad ejecutora, coejecución y seguimiento de convenios.
• Facilita la interacción entre entidades y la DGPI, garantizando la consistencia de la información.

3. Importancia y beneficios

• Centraliza y estandariza la base de datos de proyectos de inversión pública a nivel nacional.
• Favorece la formulación, evaluación y seguimiento de proyectos en el marco del SNPMI.
• Mejora la transparencia, la continuidad y la eficiencia en la gestión de la inversión pública.

Tipos de fichas técnicas y requisitos mínimos

1. Clasificación de fichas técnicas

• El sistema de inversión pública establece diferentes fichas según monto y complejidad: simplificada, estándar, de baja y mediana complejidad, y estudios de preinversión.
• Cada una responde a necesidades específicas: desde proyectos pequeños como riego o educación, hasta megaproyectos como el Metro de Lima.
• El tipo de ficha se asigna automáticamente según la inversión registrada en el banco de proyectos.

2. Requisitos básicos de formulación

• Toda ficha inicia con el registro de la idea en el banco de inversiones y sigue el formato correspondiente (06A para simplificada, 06B para estándar).
• Se exigen análisis de costos y beneficios, identificación de población beneficiada, objetivos claros y sostenibilidad en el tiempo.
• Dependiendo del nivel, se incorporan estudios técnicos, memorias descriptivas, planos o presupuestos.

3. Aspectos ambientales y de sostenibilidad

• Los impactos sociales y ambientales deben considerarse desde la formulación, evitando proyectos incompletos o poco sostenibles.
• La planificación de operación y mantenimiento asegura que la inversión beneficie realmente a la población.
• La economía circular y la gestión responsable de recursos refuerzan la calidad de vida y reducen riesgos ambientales.

Concepto y características de las IOARR

1. Concepto de las IOARR

• Son intervenciones puntuales sobre uno o más activos estratégicos de una unidad productora en funcionamiento.
• Su finalidad es optimizar la capacidad y calidad del servicio, evitando o reduciendo interrupciones.
• Se diferencian de los proyectos de inversión, ya que no crean nuevas unidades productoras.

2. Activos estratégicos y ejemplos

• Son aquellos sin los cuales la unidad productora deja de funcionar, como aulas en un colegio o un puente en una vía.
• Las IOARR pueden incluir rehabilitación, reposición o ampliación marginal (hasta un 20%).
• Buscan mantener operativos los servicios sin modificar significativamente la infraestructura.

3. Características principales

• De baja complejidad técnica, riesgo acotado y necesidad evidente por deterioro o brechas.
• Se registran mediante formatos específicos y suelen ejecutarse en un solo año.
• Contribuyen a la eficiencia y sostenibilidad de los activos existentes sin generar nuevas unidades productoras.

Elaboración de fichas IOARR

1. Concepto y finalidad de las fichas IOARR

• Las IOARR son intervenciones que permiten optimizar, reponer, rehabilitar o ampliar activos estratégicos de una unidad productora.
• Su objetivo es mejorar la calidad del servicio, incrementar la cobertura o reponer bienes cuya vida útil ha terminado.
• Se aplican a infraestructura, equipamiento, mobiliario, vehículos y otros activos no financieros.

2. Tipos de intervenciones principales

• Optimización: busca eficiencia en los factores de producción, como mejorar un laboratorio o reparar una vía.
• Ampliación marginal: incrementa la cobertura del servicio o mejora la infraestructura complementaria sin alterar su naturaleza.
• Reposición y rehabilitación: reponen equipos agotados o restauran activos dañados por desastres o desgaste.

3. Ejemplos prácticos de aplicación

• Una universidad que adquiere equipos especializados para laboratorios, optimizando la enseñanza.
• Un centro de salud que construye consultorios adicionales para atender mayor demanda.
• Una comisaría que amplía dormitorios para el personal o un hospital que repone ventiladores UCI.

Ejemplos en sectores clave (salud, educación, transporte)

1. Sector Salud

• Se prioriza la rehabilitación de infraestructura hospitalaria y la reposición de equipos médicos.
• La falta de inversión adecuada genera conflictos sociales como huelgas en el sector.
• La voluntad política es esencial para garantizar un servicio de calidad y acceso oportuno.

2. Sector Educación

• Se requieren proyectos de rehabilitación de aulas y mejora de infraestructura escolar.
• Muchos colegios en zonas rurales cuentan con aulas reducidas y recursos limitados.
• La adquisición de equipos debe realizarse con criterio, priorizando necesidades básicas.

3. Sector Transporte

• Las vías de transporte impulsan la productividad y el crecimiento económico regional.
• Una carretera o túnel bien construido facilita la salida de productos agrícolas y el comercio.
• La durabilidad de las obras depende de una adecuada planificación y calidad en la ejecución.

Validación y observaciones frecuentes

1. Consulta y verificación de inversiones

• Es indispensable revisar en Consulta de Inversiones y en el Sistema de Seguimiento de Inversión antes de formular proyectos.
• Permite identificar si existen proyectos previos, gastos realizados o inversiones duplicadas.
• Descargar y analizar la cartera de inversiones evita pérdida de tiempo y asegura decisiones correctas.

2. Problemas comunes en la formulación

• La duplicidad de proyectos es un error frecuente, sobre todo si ya hubo ejecución parcial con gasto.
• La falta de diagnóstico técnico sólido limita la justificación del proyecto.
• También es común la ausencia de estudios básicos (suelos, topografía, hidrogeológicos) y el saneamiento físico-legal de los terrenos.

3. Observaciones en el diseño y ejecución

• Se detectan inconsistencias en el costo estimado de inversión y en los avances físico-financieros reportados.
• La falta de coherencia entre gasto financiero y avance real genera observaciones.
• La ausencia de documentación requerida (contratos, informes de obra, avances) retrasa la validación y aprobación de proyectos.

Diferencias entre Perfil y Ficha Técnica

1. Naturaleza y niveles de estudio

• La ficha técnica es un estudio de preinversión más sencillo que el perfil y tiene variantes: simplificada, estándar y para proyectos de baja o mediana complejidad.
• El perfil es un estudio más profundo, con mayor detalle técnico, análisis social, ambiental y de riesgos.
• La elección depende de la complejidad del proyecto y de la experiencia de la entidad formuladora.

2. Montos y complejidad técnica

• Las fichas técnicas se usan para proyectos de menor monto y riesgo, con trámites más rápidos.
• El perfil se aplica cuando el proyecto es complejo, innovador o de alto impacto técnico y social.
• Los topes de inversión y el tipo de financiamiento (público, privado o mixto) orientan la elección.

3. Tiempo, análisis y aprobación

• Elaborar una ficha técnica suele tomar 30-60 días, mientras que un perfil requiere más tiempo y estudios de campo.
• El perfil demanda información primaria y análisis detallado; la ficha puede basarse en datos secundarios.
• Los proyectos simples pueden aprobarse solo con ficha, mientras que los complejos exigen perfil.

Contenido Básico de un Perfil

1. Introducción y marco general

• El perfil es el estudio de preinversión que define la viabilidad técnica, social y económica de un proyecto público.
• Se elabora siguiendo el Anexo 7 del MEF, con información primaria (trabajo de campo) y secundaria para comprender riesgos y costos.
• Su correcta elaboración facilita el posterior expediente técnico y asegura decisiones fundamentadas.

2. Diagnóstico y formulación del proyecto

• Incluye análisis de la situación actual, brechas de oferta y demanda, identificación de población afectada y agentes involucrados.
• Se construye el árbol de problemas y objetivos, y se plantean alternativas de solución considerando aspectos técnicos y sociales.
• Define el horizonte de evaluación, demanda, costos de operación y mantenimiento para garantizar sostenibilidad.

3. Evaluación y gestión

• Comprende la estimación de costos de inversión, análisis social con precios de mercado y sociales, y criterios de decisión como VAN o TIR.
• Se describe la modalidad de ejecución (directa o por contrato) y la unidad responsable de la gestión.
• Incluye análisis de riesgos, sensibilidad y sostenibilidad para asegurar la viabilidad del proyecto a largo plazo.

Análisis de Pertinencia y Rentabilidad Social

1. Pertinencia de los proyectos de inversión

• Evalúa si el proyecto responde a una necesidad pública real y prioritaria.
• Verifica su alineación con planes de desarrollo nacionales, regionales o sectoriales y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
• Permite evitar inversiones innecesarias, asegurando que primero se cubran servicios básicos antes de obras complementarias.

2. Rentabilidad social como criterio clave

• Analiza si los beneficios sociales superan los costos, aun cuando no exista rentabilidad financiera.
• Utiliza indicadores como Valor Actualizado Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
• Considera mejoras en salud, productividad, equidad y calidad de vida, incluso cuando no pueden monetizarse fácilmente.

3. Relación entre pertinencia y rentabilidad

• Un proyecto debe ser necesario (pertinente) y, además, demostrar que genera beneficios sociales netos.
• Ambos análisis son esenciales en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe).
• Juntos aseguran que las inversiones públicas sean sostenibles, alineadas a políticas y realmente transformadoras.

Observaciones más Comunes en Perfiles

1. Definición adecuada del problema

• Los errores más comunes en perfiles provienen de problemas mal definidos y diagnósticos débiles.
• Confundir “ausencia de solución” con problema real genera objetivos poco claros.
• Un buen árbol de problemas permite establecer causas, efectos y objetivos precisos.

2. Formulación y evaluación de alternativas

• Muchas veces se plantean pocas alternativas o soluciones que no corresponden al problema.
• Es recomendable incluir al menos dos opciones bien sustentadas y viables.
• Las soluciones sobredimensionadas o mal calculadas afectan la sostenibilidad del proyecto.

3. Costos, rentabilidad y coherencia interna

• Se presentan errores en estimación de costos, omisión de operación y mantenimiento y sobrecostos injustificados.
• Indicadores sociales mal definidos y análisis de rentabilidad social deficiente debilitan la viabilidad.
• Incoherencias en metas, matriz lógica y documentación afectan la aprobación del perfil.

Caso Práctico Aplicado a un Proyecto de Inversión

1. Diagnóstico de la situación de salud

• En un distrito de 25 000 habitantes solo existe un centro de salud nivel I-2, con baja cobertura y calidad de atención.
• Alta morbilidad (18 %) por enfermedades respiratorias y gastrointestinales, superior al promedio regional (11 %).
• Largas esperas para citas (45 días) y limitado acceso a médicos especialistas.

2. Propuesta de solución e inversión

• Se plantea construir un nuevo centro de salud con medicina general, pediatría, ginecología, laboratorio y emergencias.
• La demanda proyectada a 15 años será de 30 000 atenciones anuales frente a una capacidad actual de 12 000.
• Inversión inicial: 18 millones; operación y mantenimiento anual: 1,2 millones.

3. Rentabilidad social y pertinencia

• Beneficios: reducción de traslados, menor costo por atención temprana y mayor productividad laboral.
• Valor Actual Neto Social: 6,5 millones; TIR social: 15 % (mayor al 8 % de referencia).
• Proyecto viable y alineado al Plan Nacional de Salud 2030, contribuyendo al cierre de brechas sanitarias.

Diferencias entre Expediente Técnico y Perfil

1. Perfil: etapa de preinversión

• Es un nivel de ficha técnica que justifica la viabilidad del proyecto.
• Evalúa rentabilidad social, identifica problemas, población objetivo y alternativas de solución.
• Sirve para determinar si la inversión es social y técnicamente factible antes de ejecutarse.

2. Expediente Técnico: fase de ejecución

• Documento detallado que define cómo se construirá o ejecutará el proyecto.
• Contiene memoria descriptiva, planos, especificaciones técnicas, metrados, presupuestos y cronogramas.
• Es el instrumento que permite contratar y ejecutar la obra o intervención.

3. Diferencia central

• El perfil analiza la pertinencia y viabilidad de la inversión.
• El expediente técnico desarrolla el detalle constructivo y administrativo para ejecutarla.
• Ambos se articulan en el ciclo de inversión: el perfil en preinversión y el expediente en la ejecución.

Requisitos Normativos y Documentos Básicos

1. Evolución normativa del sistema de inversión

• El DL 1252 crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, derogando al antiguo SNIP.
• Normas posteriores como los DL 1432, 1435 y 1486 introducen mejoras en principios, financiamiento y mecanismos de ejecución.
• El reglamento (2018) y la directiva (2019) consolidan el marco actual, integrando la planificación con la inversión pública.

2. Documentos básicos del perfil de proyecto

• Requiere identificación del problema, alternativas de solución y análisis de demanda y oferta para determinar brechas.
• Incluye estudios de costo-beneficio o costo-efectividad, así como estimaciones de inversión, operación y mantenimiento.
• Busca garantizar la viabilidad técnica, económica y social antes de pasar a la fase de ejecución.

3. Documentos básicos del expediente técnico

• Comprende memoria descriptiva, planos, especificaciones técnicas y presupuesto detallado con análisis de costos.
• Incorpora cronograma físico-financiero, fórmulas polinómicas, estudios de seguridad, medio ambiente y gestión de riesgos.
• Culmina con el acto resolutivo de aprobación, habilitando formalmente la ejecución de la inversión.

Presupuestos, Metrados y Cronogramas

1. Presupuestos

• Expresan en dinero todos los recursos necesarios para ejecutar la obra.
• Incluyen costos directos (materiales, mano de obra, equipos), indirectos, utilidades e impuestos.
• Sirven para definir el costo total, controlar el gasto y sustentar los procesos de contratación.

2. Metrados

• Determinan las cantidades exactas de obra en unidades como m², m³ o ml.
• Se obtienen de planos y memorias descriptivas y sustentan los análisis de precios unitarios.
• Garantizan presupuestos realistas y permiten el control físico de la ejecución.

3. Cronogramas

• Programan en el tiempo las actividades de la obra, en forma física y financiera.
• Usan herramientas como gráficos de barras, diagramas de Gantt o PERT.
• Permiten planificar recursos, controlar avances y ajustar plazos ante imprevistos.

Funciones de la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

1. Rol dentro del Sistema Nacional de Inversiones

• La UEI es responsable de la fase de ejecución en el ciclo de inversión pública.
• Puede estar constituida por unidades organizacionales de entidades públicas o empresas estatales.
• Actúa en coordinación con otros órganos: órgano resolutivo, OPMI y Unidad Formuladora.

2. Funciones principales en la ejecución

• Elaborar el expediente técnico o documento equivalente (estudio definitivo).
• Ejecutar física y financieramente las inversiones, registrando avances en aplicativos oficiales.
• Asegurar que se mantenga la concepción técnica y económica aprobada en la ficha o perfil viable.

3. Seguimiento, consistencia y modificaciones

• Remitir información a la DGPMI y mantener registros actualizados (fichas 8A, 8B, 8C y 12).
• Garantizar consistencia entre lo aprobado en la etapa de viabilidad y lo ejecutado.
• Incorporar modificaciones solo si no alteran la concepción técnica original.

Errores Recurrentes en Expedientes Técnicos

1. Fallas en la documentación y estudios básicos

• Planos incompletos o incongruentes entre arquitectura, estructuras e instalaciones.
• Ausencia de estudios clave: suelos, topografía, impacto ambiental.
• Copia de documentos sin adaptación al contexto local o con datos desactualizados.

2. Deficiencias en presupuesto y programación

• Metros mal calculados, partidas omitidas y costos unitarios desfasados.
• Presupuestos incoherentes con los planos o sobrevalorados.
• Cronogramas irreales o sin relación lógica entre actividades físicas y financieras.

3. Aspectos legales y consistencia técnica

• Expedientes sin saneamiento físico-legal, permisos ni certificaciones ambientales.
• Vigencia vencida (más de tres años sin ejecución).
• Incoherencias entre perfil y expediente, falta de gestión de riesgos y firmas de profesionales sin la especialidad requerida.

Registro de Fichas, IOARR, Perfiles y Expedientes Técnicos

1. Conceptos y diferencias principales

• Las fichas técnicas se clasifican en simplificada, estándar, de baja y mediana complejidad y a nivel de perfil, según monto e inversión requerida.
• Los IOARR son intervenciones específicas en activos estratégicos, mientras que los proyectos de inversión abarcan unidades productoras completas.
• La viabilidad se otorga a proyectos de inversión y la aprobación a los IOARR, siendo ambos requisitos para avanzar hacia la fase de ejecución.

2. Uso de formatos y registros en el Banco de Inversiones

• El sistema Invierte.pe utiliza formatos diferenciados (5A para proyectos, 5B para IOARR, 6A/6B/7A/7B/7C, y 8A/8B/8C para expedientes técnicos y variaciones).
• El registro inicia con la idea del proyecto o IOARR, continúa con la formulación y evaluación, y culmina en la fase de ejecución.
• La información debe ser completa, consistente y alineada con indicadores de brecha y planes estratégicos.

3. Errores frecuentes y buenas prácticas

• Omitir datos, inconsistencias en la unidad productora o problemas con la ubicación generan observaciones en el sistema.
• Es clave sustentar costos, diagnósticos y beneficiarios de manera precisa, evitando duplicidades.
• La validación previa de información y la resolución de aprobación del expediente técnico aseguran el paso oportuno a la ejecución.

Diferencias entre Formatos SNIP y Formatos Invierte.Pe

1. Naturaleza y evolución normativa

• El SNIP exigía niveles rígidos de estudio: perfil, prefactibilidad y factibilidad, cada uno con formatos específicos.
• Fue derogado en 2016 con el D.L. 1252, dando paso a Invierte.Pe en 2017.
• El nuevo sistema simplifica las fases en formulación, evaluación, ejecución y funcionamiento.

2. Estructura y formatos aplicados

• En el SNIP, cada nivel usaba formatos distintos (SNIP-3, SNIP-4, SNIP-6), con trámites extensos y poco flexibles.
• Invierte.Pe integra los formatos (6, 7 y 8) en un mismo aplicativo, que se adecua a la etapa del proyecto.
• Se reemplazó el Banco de Proyectos por el Banco de Inversiones, facilitando la gestión digital.

3. Enfoque metodológico y flexibilidad

• El SNIP priorizaba evaluaciones socioeconómicas detalladas con énfasis en costo-beneficio.
• Invierte.Pe centra su análisis en el cierre de brechas de infraestructura y servicios básicos.
• El nuevo modelo ofrece mayor flexibilidad documental y rapidez en el llenado de información.

Llenado Correcto de Formatos en el Banco de Inversiones

1. Registro inicial y datos generales

• El llenado empieza con la idea del proyecto o IOARR, asignando un código y definiendo la unidad productora.
• Se ingresan datos básicos: nombre, tipología, tipo de intervención y características del activo (ej. parques o equipamiento).
• Una idea bien estructurada facilita la formulación posterior y reduce observaciones del sistema.

2. Identificación de intervenciones y costos

• Se determinan los componentes de la intervención (ej. construcción de veredas, cercos, adquisición de vehículos).
• El sistema exige precisar si se trata de optimización, rehabilitación, construcción o adquisición.
• Los costos deben diferenciar gasto corriente de inversión y plasmar cronogramas realistas de ejecución.

3. Proyectos de mayor complejidad y sostenibilidad

• En proyectos como estadios o infraestructura deportiva, la ficha debe reflejar claramente los componentes derivados del árbol de problemas.
• La descripción de alternativas debe coincidir con los componentes declarados para evitar rechazo.
• Todo proyecto requiere análisis de sostenibilidad, considerando operación y mantenimiento para garantizar su permanencia en el tiempo.

Errores Comunes al Registrar Proyectos

1. Definición inadecuada del problema

• Se confunde el problema central con la solución, afectando la formulación.
• Árbol de problemas y objetivos mal estructurado genera inconsistencias.
• Falta de datos objetivos, indicadores y brechas oficiales debilita la justificación.

2. Registro y documentación incorrecta

• Errores en códigos de localización (ej. ubigeo, código modular) son frecuentes.
• Se adjuntan formatos equivocados o incompletos en el sistema.
• Proyectos duplicados por falta de revisión previa en el Banco de Inversiones.

3. Deficiencias en formulación y expediente técnico

• Subestimación de costos, falta de análisis de alternativas y sostenibilidad.
• Planos, metrados y presupuestos inconsistentes afectan la ejecución.
• Errores administrativos: fechas desactualizadas, firmas omitidas y códigos mal consignados.

Seguimiento y Monitoreo de Inversiones

1. Importancia y objetivos del seguimiento

• El seguimiento y monitoreo forman parte de la etapa de funcionamiento, brindando retroalimentación (feedback) al ciclo de inversión.
• Su finalidad es evaluar eficiencia, eficacia e impacto en la población.
• La evaluación ex post permite identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas para futuros proyectos.

2. Tipos de evaluación ex post

• Se aplican evaluaciones de corto, mediano y largo plazo según monto, complejidad y variaciones de costo.
• El corto plazo (hasta 6 meses de operación) mide tiempos, costos y metas físicas.
• Mediano y largo plazo (3 a 5 años o más) analizan eficacia, sostenibilidad y cumplimiento de objetivos.

3. Obligaciones y criterios normativos

• Los proyectos con incrementos de costo superiores al 50 % o 20 % (según monto) deben evaluarse obligatoriamente.
• La OPMI coordina la evaluación con las unidades formuladoras y ejecutoras, siguiendo el Anexo 12.
• Se aplican criterios de sostenibilidad y mantenimiento para garantizar la prestación del servicio.

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